РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Баяндай ДД.ММ.ГГГГ

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи ХалтаевойГ.П., при секретаре Булгатовой Т.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Баяндаевского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Баяндаевский район», МБОУ Половинская СОШ об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Баяндаевского район Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением к МБОУ Половинская СОШ в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просил суд обязать администрацию МО «Баяндаевский район», МБОУ «Половинская СОШ» до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем укомплектования подсобки актового зала датчиками пожарной безопасности, в обоснование требований указав, что в результате проведенной проверки установлено нарушение законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем в МБОУ Половинская СОШ безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания не созданы. Данные обстоятельства подтверждены информацией отдела надзорной деятельности по Усть?Ордынскому Бурятскому округу Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ Половинская СОШ внесено представление, которое удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения до конца не устранены.

Определением Баяндаевского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена администрация МО «Баяндаевский район», в качестве заинтересованного лица привлечено министерство образования Иркутской области.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Михайлова Г.В. административное исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик, представитель администрации муниципального образования «Баяндаевский район» Д. исковые требования прокурора признал.

Административный ответчик, представитель МБОУ Половинская СОШ, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо, представитель министерства образования Иркутской области, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности путем укомплектования подсобки актового зала датчиками пожарной безопасности не относится к полномочиям министерства образования Иркутской области.

Суд с учетом мнения участников процесса на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассматреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В пункте 3 статьи 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Пунктами 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу ч. 7 настоящей статьи образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно Уставу МБОУ Половинская средняя образовательная школа (МБОУ Половинская СОШ), учредителем и собственником имущества учреждения является администрация МО «Баяндаевский район».

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 8 Устава МО «Баяндаевский район», к вопросам местного значения муниципального района относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 37 Закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно положениям п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из условий, в частности, о выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона (п. 1); не превышении пожарным риском допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (п. 2); выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности (п. 3).

Согласно информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Орыднскому Бурятскому округу УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области в МБОУ Половинская СОШ: не проведено техническое обслуживание первичных средств пожаротушения (огнетушителей); имеется неисправность автоматической пожарной сигнализации в коридоре старшего корпуса на втором этаже; подсобка актового зала на втором этаже не имеет защиты датчиками автоматической пожарной сигнализации (л.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Баяндаевского района Иркутской области в адрес директора МБОУ Половинская СОШ ФИО3 направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности (л.д.24-26).

Из ответа директора МБОУ Половинская СОШ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что представление об устранении нарушений требований законодательства о теплоснабжении рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, предприняты меры по устранению нарушений: подана заявка на техническое обслуживание и перезарядку огнетушителей; составлены сметы, поданы заявки на финансирование (л.д. 27-36).

Постановлением государственного инспектора У-О БО по пожарному надзору директор МБОУ Половинская СОШ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения (л.д.37-40).

Суд, разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Баяндаевского района Иркутской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая время на фактическое выполнение работ, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности путем укомплектования подсобки актового зала датчиками пожарной безопасности – до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 333.36 ч. 1 п. 19 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины.

При изложенных обстоятельствах, учитывая результаты рассмотрения дела, на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика –МБОУ Половинская СОШ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в бюджет муниципального района (с.61.1 Бюджетного кодекса РФ). Однако, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным образовательным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Баяндаевского района Иркутской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Баяндаевский район», МБОУ Половинская СОШ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем укомплектования подсобки актового зала датчиками пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья Г.П. Халтаева

Мотивированный текст решения составлен: ДД.ММ.ГГГГ.