Решение по делу № 2-3944/2023 от 03.10.2023

Дело № 2-3944/2023

64RS0046-01-2023-000872-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А., при секретаре Силкине В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включить в стаж лечебной деятельности спорных периодов работы,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии в части невключения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в здравпункте ОП «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Саратовэнерго» в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения на 0,5 ставки с выработкой нормы рабочего времени на 1,0 ставку (полный рабочий день), выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить указанные периоды в стаж лечебной деятельности. Требования мотивированы тем, что с целью своего права в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ на назначение досрочной трудовой пенсии по старости она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости. Истец считает решение пенсионного органа в части отказа во включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, вышеуказанные периоды незаконным и необоснованным. Просит признать незаконным решение пенсионного органа в указанной части, обязать ответчика включить указанные периоды в лечебной деятельности.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст.39 ГПК РФ отказалась от исковых требований в части признания незаконным решения об отказе в назначении пенсии в части невключения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения на 0,5 ставки с выработкой нормы рабочего времени на 1,0 ставку (полный рабочий день) и обязании пенсионного органа включить указанные периоды в стаж лечебной деятельности.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производству по делу по иску ФИО1 ФИО14 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в части признания незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии в части невключения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения на 0,5 ставки с выработкой нормы рабочего времени на 1,0 ставку (полный рабочий день) и обязании пенсионного органа включить указанный период в стаж лечебной деятельности прекращено.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст.39 ГПК РФ неоднократно уточняла исковые требования и в окончательном варианте просила суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в части невключения

периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в здравпункте ОП «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Саратовэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медпункте филиала «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Волжская ТГК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медпункте «Саратовская ТЭЦ-5» Саратовского филиала ОАО «Волжская ТГК», в льготном исчислении как один год за один год и три месяца,

выходных дней «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

обязать включить указанные периоды в стаж лечебной деятельности.

Судом принято уточнение иска.

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, заявленные уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова ФИО3 возражала относительно заявленных исковых требований, просила суд оставить их без удовлетворения. Указала, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным, поскольку периоды нахождение на курсах повышения квалификации, праздничные дни, не предусмотренные ст. 112 ТК РФ, не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ, ни Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы в должности медицинской сестры в «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Саратовэнерго» не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как организация не поименована Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет не подлежит включению, поскольку в стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекса законов о труде РФ».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ПАО «Т Плюс» в лице Саратовского филиала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу ч. 1 ст. 22 вышеназванного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ОП «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Саратовэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в филиале «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Волжская ТГК», с 01 январе 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в «Саратовская ТЭЦ-5» Саратовского филиала ОАО «Волжская ТГК».

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по основаниям, предусмотренным подп. 20 п. 1 ст. 27 данного Закона.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии. В стаж лечебной деятельности не были включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в здравпункте ОП «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Саратовэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медпункте филиала «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Волжская ТГК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медпункте «Саратовская ТЭЦ-5» Саратовского филиала ОАО «Волжская ТГК», выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионный орган засчитал ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 14 лет 07 месяцев 19 дней, а в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, исчисленного с учетом постановления Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ №, - 15 лет 01 месяц 03 дня.

Ответчик указывает, что ОП «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Саратовэнерго» и филиал «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Волжская ТГК» не указаны в числе учреждений здравоохранения, предусмотренных ранее действующим и действующим законодательством. Кроме того, в отдельные из указанных истцом периодов в структуре указанных организаций отсутствовал медпункт.

Периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры на указанном предприятии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорные периоды работы ФИО1 в ОП «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Саратовэнерго», в филиале «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Волжская ТГК» действовали

утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет,

утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет с связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,

которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в должности медицинской сестры.

Помимо больничных учреждений всех типов и наименований в вышеуказанном Перечне указаны отдельно, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты.

В пп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 - 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее Список №);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») в п. 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» раздела II «Врачи и другие медицинские работники» указаны медсанчасти, медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

В п. 1 списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Это Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 признано утратившим силу с 01.10.1993 г.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 названного Постановления.

Так пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет с связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, исходя из буквального смысла вышеуказанных нормативных актов, действовавших в спорные периоды работы ФИО1 медицинской сестрой на ОП «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Саратовэнерго» и филиал «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Волжская ТГК», следует, что работа в медицинском пункте в должности среднего медицинского персонала включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, и не ограничивалась тем, что данная работа должна осуществляться только в медицинских учреждениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет среднее медицинское образование, специальность «сестринское дело». Согласно трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в здравпункт Саратовская ТЭЦ -5 в порядке перевода.

Согласно штатным расписаниям «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Саратовэнерго» и филиал «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Волжская ТГК» за период с 1997 года по 2013 годы в организации имелось структурное подразделение здравпункт (в период с 1997 год по ДД.ММ.ГГГГ) и медпункт (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). При этом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на организации имелся пункт по контролю за состоянием водителей, в котором имелась должность медицинской сестры.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО1 исполняла задачи, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в здравпункте ОП «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Саратовэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медпункте ОП «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Саратовэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медпункте в филиале «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Волжская ТГК», в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости включения указанных периодов ее работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в группе по контролю за состоянием водителей в филиале «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Волжская ТГК» не имеется, вследствие чего в иске ФИО1 в указанной части необходимо отказать.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Саратовская ТЭЦ-5 филиал Саратовский ПАО «Т Плюс» усматривается, что рабочее место ФИО1 находилось по адресу: <адрес> <адрес>.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30).

С учетом изложенного, после ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась и в городе и в сельской местности, то суд пришел к выводу о необходимости льготного исчисления периода работы в должности медицинской сестры здравпункта в НГ «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Саратовэнерго», и медпункта в ОП «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Саратовэнерго и в филиале «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Волжская ТГК», засчитав год работы в сельской местности в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, факт нахождения ФИО1 в указанные периоды курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подтверждается: справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Саратовская городская детская больница №».

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных актов, повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы и дальнейшей медицинской деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на учебе и курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и учебу, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При указанных обстоятельствах, периоды нахождения на курсах повышения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж истца в календарном исчислении.

Кроме того, ФИО1 просит включить в стаж лечебной деятельности периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении Бардыш ФИО15, последняя родилась ДД.ММ.ГГГГ, её матерью является Бардыш ФИО16.

Согласно свидетельству о перемене имени Бардыш Е.Г. изменила фамилию на ФИО1.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. №677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «СГДБ №» сведений о начале отпуска по уходу за ребенком, а также декретного отпуска не имеется.

Пенсионный орган включил в стаж период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ребенок истца родился ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам. Поскольку отпуск по беременности и родам начался до ДД.ММ.ГГГГ, то последовавший за ним период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж (абз. 2 п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), при этом непродолжительный период работы ФИО1 в период до достижения ребенком 3-х летнего возраста ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не является основанием для невключения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3 лет после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку право на указанный отпуск возникло у ФИО1 до внесения соответствующих изменений ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, требования ФИО1 о включении в стаж лечебной деятельности период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО17 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включить в стаж лечебной деятельности спорных периодов работы удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в части невключения периодов работы ФИО1 ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в здравпункте ОП «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Саратовэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медпункте ОП «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Саратовэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медпункте в филиале «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Волжская ТГК», в льготном исчислении как один год за один год и три месяца,

выходных дней «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 ФИО19 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в здравпункте ОП «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Саратовэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медпункте ОП «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Саратовэнерго», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медпункте в филиале «Саратовская ТЭЦ-5» ОАО «Волжская ТГК», в льготном исчислении как один год за один год и три месяца,

выходных дней «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Решение в мотивированной части изготовлено 10 октября 2023 года.

Судья Н.А. Афанасьева