УИД 76OS0000-01-2022-000192-72

Дело № 3а-298\2022

Принято в окончательной форме 28.10.22г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2022г. гор. Ярославль

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Преснова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,

Установил:

В административном исковом заявлении ФИО2 с учетом уточнений

просит установить кадастровую стоимость земельных участков:

с кадастровым номером №, площадью 41 400 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 7 842 000 руб. по состоянию на 01.01.2009г.,

с кадастровым номером №, площадью 68 789 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 23 999 000 руб. по состоянию на 01.01.2015г.

Также просит возместить судебные расходы на представителя в сумме 40 000 руб.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 являлась собственником указанных земельных участков, обязана к уплате земельного налога за период правообладания объектами недвижимости. Кадастровая стоимость земельных участков, определенная на указанные даты, выше рыночной стоимости, что отражается на ее обязанности как плательщика земельного налога. Намерена требовать перерасчета налога.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержала.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представили. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Административный ответчик Правительство Ярославской области в письменном объяснении не оспаривало право административного истца на пересмотр кадастровой стоимости объектов недвижимости. В письменном объяснении возражений относительно отчетов определения рыночной стоимости объектов недвижимости не изложено. Указано на отсутствие оснований для возмещения судебных расходов.

Административные ответчики ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области представили письменные объяснения, в которых изложили сведения о земельных участках, размере их кадастровой стоимости, указали на отсутствие правовых оснований для взыскания с данных административных ответчиков судебных расходов.

От заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области поступило письменное объяснение, в котором указано на недостоверность отчетов определения рыночной стоимости земельных участков.

Заинтересованные лица администрация городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, ФИО4, которому перешло право собственности на земельные участки, возражений не представил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

До 17 февраля 2022г. ФИО2 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером № С 1 02.2022г. по 05.03.2022г. данный земельный участок принадлежал ФИО2 на праве общей долевой собственности (5\27 доли).

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежал ФИО2 с 30.10.2015г. по 05.03.2022г.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков является архивной, действовала в отношении земельного участка с кадастровым номером № с 14 января 2012г. по 31 декабря 2019г., в отношении земельного участка с кадастровым номером № с 09 июля 2016г. по 31 декабря 2019г.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 1.1, согласно абзацу 4 которого, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2019 года N 1438-О).

Таким образом, оспоренная по настоящему делу кадастровая стоимость земельных участков, которые принадлежали административному истцу, может быть применена для целей налогообложения, в том числе по земельному налогу за 2019 год, в связи с чем административный истец вправе оспорить архивную кадастровую стоимость земельных участков.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2009г. утверждена Постановлением Правительства Ярославской области от 15.12.2011г. № 976-п в размере 20 767 482 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2015г. утверждена Постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2016г. № 704-п в размере 53 894 117, 83 руб.

Административным истцом представлены отчеты определения рыночной стоимости земельных участков, подготовленные оценщиком ООО «Ярэксперт», согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2009г. составляет 7 842 000 руб. (отчет № 16327\22 от 25.08.2022г. л.д. 1-48 т.2), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию 01.01.2015г. составляет 23 999 000 руб. (отчет № 16122\01\22 от 18.05.2022г. л.д. 31-81 т.1).

В соответствии со ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Исследование отчетов дает основания суду для вывода о том, что отчеты являются достоверными доказательствами рыночной стоимости земельных участков.

В соответствии с требованиями пунктов 11, 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО N 7)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N 611, оценщиком произведен анализ рынка, по итогам которого отобраны объекты, наиболее сопоставимые с объектами оценки по основным ценообразующим характеристикам.

Исследование представленных административным истцом отчетов в полном объеме указывает на их соответствие законодательству об оценочной деятельности. Процесс оценки изложен в отчетах последовательно, полно, подробно. Выводы оценщика обоснованы и проверяемы. Сомнений в достоверности определенной в отчетах величины рыночной стоимости объектов недвижимости у суда не имеется.

Доказательств иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости материалы дела не содержат.

Расчет рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, отказ от использования затратного и доходного подходов обоснован. Приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных оценщиком.

Проанализировав возражения департамента, суд не находит оснований для вывода о недостоверности отчетов.

Вопреки доводам департамента все объекты-налоги оценщиком идентифицированы, объект аналог № 1 (отчет № 16327\22 от 25.08.2022г.) обоснованно отнесен к «районным центрам», что следует из содержания отчетов и пояснений к ним оценщика. При рассмотрении дела 11.07.2022г. была допрошена свидетель ФИО1 (оценщик), которая дала исчерпывающие и аргументированные ответы на возникшие вопросы. Оснований для критической оценки показаний свидетеля, содержания отчета не имеется. Все выводы оценщика мотивированы, не содержат противоречий, подтверждаются собранными оценщиками материалами и информацией.

В целом содержание отчетов, выводы оценщика не противоречат федеральным стандартам оценки, в том числе п. 5 ФСО № 3, п.п. 22, 25 ФСО № 7.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о том, что отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков являются недостоверными доказательствами, не имеется.

Таким образом, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в связи с установлением рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что оспариваемые результаты кадастровой стоимости, являющие архивными, остаются быть актуальным для административного истца, ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 31), с учетом того, что главой 23 ГПК РФ, главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ.

При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П, правовое значение для разрешения вопроса о взыскании судебных расходов в пользу административного истца имеет установление факта наличия ошибки в методике определения кадастровой стоимости объектов недвижимости административного истца, что привело к существенному завышению данной стоимости по сравнению с рыночной стоимостью.

Расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка с кадастровым номером № составило 55,5%, с кадастровым номером № – 62,2%.

Тем самым, кадастровая стоимость земельных участков значительно превышала рыночную стоимость, что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости и при ее применении к объектам недвижимости.

Учитывая изложенное, суд считает, что административный истец имеет право на возмещении судебных расходов.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Между ООО «Вердикт» и административным истцом заключен договор от 25 мая 2022г. на оказание юридических услуг. Согласно условиям договора ООО «Вердикт» обязалось оказать административному истцу услуги правового характера по оспариванию кадастровой стоимости указанных земельных участков. Данные услуги включают в себя подготовку необходимых документов для подачи в суд, представление интересов административного истца в суде. Согласно условиям договора и дополнительного соглашения от 30 августа 2022г. к договору, платежным документам, представленным в материалы дела, стоимость юридических услуг составила 40 000 руб.

Интересы административного истца представляла ФИО3, являющаяся директором ООО «Вердикт», на основании выданной административным истцом доверенности.

Исполнение представителем своих обязательств подтверждается подготовкой и подачей в суд административного искового заявления с приложенными документами, участием в судебных заседаниях при рассмотрении административного иска.

При определении размера расходов, понесенных по оплате услуг представителя, суд учитывает характер и сложность дела, объем работы, выполненный представителем при подготовке необходимых документов, время рассмотрения дела в суде, удовлетворение заявленных требований.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости оспаривалась в рамках административного дела, по которому состоялось четыре судебных заседаний, два из которых проводились с перерывами. Отложение рассмотрения дела не связано с процессуальным поведением административного истца и его представителя.

В связи с изложенным, размер расходов на представителя, подлежащий возмещению в связи с оспариванием кадастровой стоимости нежилого помещения подлежит определению в сумме 25 000 руб.

Расходы на представителя подлежат взысканию с Правительства Ярославской области, утвердившего оспоренные результаты кадастровой оценки.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 восстановить процессуальный срок на обращение с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Установить на период с 14.01.2012г. по 31.12.2019г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 41 400 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 7 842 000 руб. по состоянию на 01.01.2009г.

Установить на период с 09.07.2016г. по 31.12.2019г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 68 789 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 23 999 000 руб. по состоянию на 01.01.2015г.

Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 27 мая 2022г.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в части размера кадастровой стоимости указанных выше земельных участков.

Взыскать с Правительства Ярославской области в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.С. Преснов