Дело № 2а-1515/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2023 г. г. Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Пахоменковой М.А.
при секретаре Клубеньковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области к прокуратуре Смоленской области о признании незаконным постановления об отмене постановления о применении к осужденному мер взыскания,
установил:
ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Смоленской области о признании незаконным постановления об отмене постановления о применении к обвиняемому ФИО1 мер взыскания, указав на то, что постановлением первого заместителя прокурора Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отменено постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым к вышеуказанному обвиняемому применена мера взыскания в виде выговора. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.
В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области ФИО2 поддержала административный иск.
Представитель прокуратуры Смоленской области Бондарев Д.А., ссылаясь на законность вынесенного прокурором постановления, возражал против удовлетворения административного иска.
Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении извещен надлежаще.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Разделом III Закона о прокуратуре регламентирован прокурорский надзор, главой 4 данного раздела - надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Согласно статье 32 данной главы предметом надзора являются, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.
Положениями статьи 21 Закона о прокуратуре регламентировано проведение проверки в ходе прокурорского надзора для проверки информации о фактах нарушения законов.
В силу абзаца шестого пункта 1 статьи 33 Закона о прокуратуре при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.
Исходя из приведенного правового регулирования, единственным основанием для отмены прокурором дисциплинарного взыскания, примененного в отношении содержащегося под стражей лица, является незаконность его наложения.
В соответствии с положениями ФЗ РФ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (ч.3); к местам содержания под стражей относятся следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (ст.7).
В силу ст.16 Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
С 17.07.2022 действуют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110.
В соответствии со ст.38 Закона за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Согласно ст.39 Закона взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Судом установлено, что постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за совершение ДД.ММ.ГГГГ нарушения п.п. 9, 9.1, 9.12.10, 10, 10.1 правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, исправительных учреждений, исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, что подтверждается рапортом младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ, копией журнала (л.д.11,13).
По факты выявленного нарушения была назначена проверка, которая завершена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющимся в материалах дела заключением (л.д.12).
Постановлением первого заместителя прокурора Смоленской области от 25.12.2022 вышеуказанное постановление отменено как незаконное, поскольку оно вынесено с нарушением предусмотренных ФЗ РФ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» сроков применения мер взыскания.
Анализируя приведенные нормы права, учитывая то обстоятельство, что следственным изолятором какие-либо проверочные мероприятия не проводились (факт нарушения зафиксирован в рапорте младшего инспектора ДД.ММ.ГГГГ; от дачи объяснений обвиняемый отказался ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14)), прокурором верно сделан вывод о нарушении сроков применения к обвиняемому взыскания, что безусловно повлекло обязанность принять меры прокурорского реагирования и отменить вынесенное постановление.
Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177, 178 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено 10.08.2023.
Председательствующий М.А. Пахоменкова
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2023 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД:67RS0002-01-2023-000053-17
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-1515/2023