Дело № 2а-51/2023

46RS0026-01-2023-000014-66

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Хомутовка 17 февраля 2023 года

Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Татаренко М.В., при секретаре Горбулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Хомутовского района Курской области к администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области о признании бездействия незаконным и обязании размещения на официальном сайте муниципального образования информации о деятельности органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с административным иском к администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области о признании бездействия незаконным и обязании разместить на официальном сайте муниципального образования информацию о деятельности органа местного самоуправления в сфере обращений граждан. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Хомутовского района Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа о деятельности органа местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ч. ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» раздел «Обращения граждан и организаций», на сайте муниципального образования не размещена информация о деятельности органа местного самоуправления, а именно: обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2022 г. Просит признать бездействие администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации о деятельности органа местного самоуправления, незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Ольховский сельсовет» Хомутовского района в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования данную информацию.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Хомутовского района Курской области Устинов В.Д. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца помощника прокурора Устинова В.Д., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца помощника прокурора Устинова В.Д., исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, регулируются нормами Федерального закона от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование (ч. 1 ст.10 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления").

Статьей 13 названного закона предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который в зависимости от сферы их деятельности подлежит размещению в сети "Интернет".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; информации о состоянии окружающей среды (экологической информации); информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов (за исключением сведений и документов, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации); иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 9 ч. 1 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе, информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Хомутовского района Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации органами местного самоуправления.

Проверкой установлено, что на официальном сайте муниципального образования «Ольховский сельсовет» Хомутовского района Курской области по адресу: admolhovsky.ru, в нарушение требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не размещена информация о деятельности органа местного самоуправления, а именно: обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2022 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются представлением об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, актом просмотра сайта Ольховского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ

Обязанность по размещению информации о своей деятельности в сети Интернет, возложена на органы местного самоуправления.

Документов, подтверждающих, размещение необходимой информации на официальном сайте муниципального образования «Ольховский сельсовет», административным ответчиком суду не представлено.

В связи с чем, бездействие административного ответчика, по размещению на официальном сайте муниципального образования информации о деятельности органа местного самоуправления, нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом характера подлежащей возложению на орган местного самоуправления обязанности, срок размещения информации, заявленный административным истцом, является разумным.

Поскольку прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, то она подлежит взысканию с ответчика. Однако в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик, как орган местного самоуправления, также подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Ольховский сельсовет» Хомутовского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации о деятельности органа местного самоуправления, в сфере рассмотрения обращений граждан, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Ольховский сельсовет» Хомутовского района Курской области в течение 1 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу, разместить на официальном сайте муниципального образования «Ольховский сельсовет» Хомутовского района Курской области, по адресу: admolhovsky.ru, обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Татаренко