УИД 19RS0002-01-2025-001413-79
Дело № 2-873/2025
РЕШEHИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н.,
при секретаре Шишкиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Черногорска к ФИО1 об освобождении земельного участка, приведение в пригодное для использования состояние,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Черногорска обратилась в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка от бетонных плит перекрытия, проведении земельного участка в пригодное для дальнейшего использования состояние.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Черногорска проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу законности размещения строительных материалов на общегородской территории вблизи МДОУ детский суд «Чайка». В результате проверки установлено, что собственниками частных домовладений, расположенных по адресу: г***, не соблюдаются правила благоустройства территории муниципального образования г. Черногорск, прокурором вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и в сфере безопасности и здоровья несовершеннолетних. Администрацией г. Черногорска 14.02.2025 в рамках выездных мероприятий было установлено, что на прилегающей территории к дому 6 *** находятся в большом количестве железобетонные плиты перекрытия. Данные плиты расположены на территории земельного участка общего пользования, находящегося в распоряжении администрации г. Черногорска. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка, а также жилого дома, расположенного по адресу: *** является ФИО1 В адрес ФИО1 было направлено предостережение от 14.02.2025 *** об устранении выявленных нарушений в срок до 02.03.2025. Актом обследования от 04.03.2025 установлено, что ФИО1 нарушения не устранил, предостережение не исполнил. 12.03.2025 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, получено от него пояснение, вручено приглашение на заседание администрацией комиссии МО г. Черногорск. Постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии МО г. Черногорск от 24.03.2025 *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 83.4 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» № 91-ЗРХ от 17.12.2008 с назначением административного наказания в виде административного штрафа 1000 руб. Вышеуказанные действия ответчика, связанные с самовольным занятием земельного участка, не только нарушают права органа местного самоуправления на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, но и граждан, поскольку бетонные плиты являются источником повышенной опасности, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Истец просил обязать ответчика в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств освободить от бетонных плит перекрытия и привести в пригодное для дальнейшего использование состояние, земельный участок общего пользования, находящийся в муниципальной собственности, расположенный по адресу: ***
В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности поддержала заявленные требования по приведенным в иске основаниям.
Направленные в адрес ответчика ФИО1 судебные извещения возвращены организацией почтовой связи в связи с истечением сроков хранения.
В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
С учетом изложенного выше ответчик ФИО1 считается надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд определил приступить к рассмотрению дела в отсутствие ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно выпискам из ЕГРН от 14.02.2025 ФИО1 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ***
Актом обследования территории, расположенной по адресу: *** от 14.02.2025. составленного инспектором по муниципальному земельному контролю комитета по управления имуществом г. Черногорска ФИО4 установлено, что на прилегающей территории к жилому дому (с правой и с левой стороны) на территории земельного участка общего пользования, находящегося в распоряжении администрации г. Черногорска находятся в большом количестве строительные материалы (железобетонные плиты перекрытия). Собственник по *** нарушил п.п. 13 п. 2.4 гл. 2 «Правил благоустройства территории МО г. Черногорск», утвержденных решением Совета депутатов г. Черногорска от 24.10.2017 ***., что подтверждается фототаблицами.
14.02.2025 администрацией г. Черногорска ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения правил благоустройства территории муниципального образования г. Черногорск в части обеспечения чистоты и порядка, в соответствии с п.п. 13 п. 2.4 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Черногорск в новой редакции, утвержденных решением Совета депутатов г. Черногорска от 24.10.2017 *** и просила в срок не позднее 02.03.2025 принять меры по устранению выявленных нарушений.
Из акта от 04.03.2025 обследования территории, расположенной по адресу: г***, составленным инспектором по муниципальному земельному контролю комитета по управлению имуществом г. Черногорска ФИО4 следует, что на прилагающей к жилому дому (с правой и с левой стороны), на территории земельного участка общего пользования, находящегося в распоряжении администрации г. Черногорска находятся в большом количестве строительные материалы (железобетонные плиты перекрытия). Ранее в адрес собственника по *** было выдано предостережение об устранении нарушений со сроком исполнения не позднее 02.03.2025, составлена фототаблица к акту.
12.03.2025 инспектором по муниципальному земельному контролю комитета по управлению имуществом ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 83 Закона РХ «Об административных правонарушениях» *** от 17.12.2008, вручено приглашение на заседание административной комиссии МО г. Черногорск. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 в объяснениях указал, что плиты перекрытия принадлежат ему. В настоящее время убрать не может из-за больших денежных вложений.
Постановлением Административной комиссии МО г. Черногорск № *** от 24.03.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 84 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» *** от 17.12.2008, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Обращаясь в суд с иском, администрация г. Черногорска ссылалась на самовольное занятие ответчиком земельного участка общего пользования в отсутствие правовых оснований, создание угрозы жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации РФ (далее ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных районов; утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность осуществляется в том числе на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, охраны окружающей среды и экологической безопасности.
В силу п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Согласно п. 1 ст. 72 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
На основании п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (п. 1 ст. 264 ГК РФ).
Положениями п. 1 и п. 2 ст. 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
Согласно п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 ЗК РФ).
Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относит утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории (п 26 ч. 1 ст. 16).
Решением Совета депутатов г. Черногорска от 24.10.2017 N 22 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Черногорск в новой редакции (далее Правила благоустройства).
Согласно подп. 13 п. 2.4 раздела 1 Правил благоустройства на территории г.Черногорска запрещается складирование на землях общего пользования строительных материалов (плиты перекрытия, песок, дресва, щебень, поддоны, кирпич и др.), угля, дров;
Кроме того, согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ и п. 1 ст. 65 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Следовательно, в случае самовольного использования земельного участка, его собственник вправе предъявить требования о внесении платы за его использование.
Таким образом, суд считает установленным, что ответчик, в отсутствие законных оснований занял земельный участок железобетонными платами перекрытий, находящегося в муниципальной собственности и относящегося к землям общего пользования.
При названных обстоятельствах, имеются все основания для возложения на ответчика обязанности освободить земельный участок от железобетонных плит перекрытий, привести его пригодное для дальнейшего использования.
Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2).
Предложенный истцом срок для освобождения земельного участка, по мнению суда, является достаточным, в связи с чем суд полагает возможным установить срок в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств освободить от бетонных плит перекрытия и привести в пригодное для дальнейшего использования состояние земельный участок, находящийся в муниципальной собственности расположенный в районе дома по адресу***
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств освободить от бетонных плит перекрытия и привести в пригодное для дальнейшего использование состояние, земельный участок общего пользования, находящийся в муниципальной собственности, расположенный вблизи дома, расположенного по адресу: ***
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Коноплёва
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года