Дело № 2а-585/2023

УИД 29RS0005-01-2023-000437-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 г. г.Архангельск

Исакогорский районный суд г.Архангельска

в составе председательствующего судьи Бузиной Т.Ю.,

при секретаре Сизовой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействия, связанного с условиями содержания в исправительном учреждении, незаконным, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) о признании бездействия, связанного с условиями содержания в исправительном учреждении, незаконным, взыскании денежной компенсации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что проходил лечение в филиале «Больница» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России), 31 марта 2023 г. был выписан и этапирован из ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, на территории которого расположен филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, в федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области), однако в день этапирования ему не был выдан сухой паек. На основании изложенного просил признать незаконным бездействие ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области по необеспечению его питанием и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 80000 рублей.

Судом к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказания (далее – ФСИН России).

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, снизив размер денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении до 50000 рублей. При этом пояснил, что в день убытия из ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области не был обеспечен ни завтраком, ни сухим пайком на период этапирования.

Представитель административных ответчиков ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на административный иск, и указав на отсутствие оснований для выдачи ФИО1 сухого пайка в связи с нахождением в пути следования из ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области в следственный изолятор менее 6 часов, поскольку оба учреждения расположены на территории г.Архангельска. Возможность получения завтрака у ФИО1 имелась, завтраком он был обеспечен.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питание, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч.5 ст.35.1 Федерального закона от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 30 марта 199 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении административного дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

В силу ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со ст.8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Основы правового положения осужденных закреплены в ст.10 УИК РФ, в соответствии с которой установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.76 УИК РФ при перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.99 УИК РФ).

Минимальная суточная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1 осужден приговором Архангельского областного суда от 21 декабря 2022 г. по ч.2 ст.210, ч.2 ст.209, ч.3 ст.222, п. «а» ч.3 ст.162, п.п. «а, б» ч.3 ст.163 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), с применением ч.3 ст.69 УК РФ, на 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на 9 месяцев.

ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

10 марта 2023 г. ФИО1 прибыл в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области для прохождения курса лечения (обследования) в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, расположенном на территории ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, где находился до 31 марта 2023 г.

В соответствии с п.130 Порядка организации питания осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 г. № 696 (далее – Порядок № 696), при конвоировании из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением уголовно-исполнительной системы, расположенным на маршруте конвоирования.

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения уголовно-исполнительной системы. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений уголовно-исполнительной системы (п.3 Порядка № 696).

Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток (п.4 Порядка № 696).

Согласно информационному письму УФСИН России по Архангельской области от 21 июля 2020 г. №29/ТО/5-8666 снятие осужденных с котлового довольствия осуществляется в день их убытия с выдачей рационного питания на завтрак независимо от времени отбытия.

ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области расположено по адресу: <...>. ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области расположено по адресу: <...>.

Поскольку время нахождения в пути следования по маршруту ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области – ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области составляло менее 6 часов, выдача индивидуального рациона питания по установленным нормам ФИО1 не предусмотрена. В день отправления из ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области в следственный изолятор ФИО1 был обеспечен горячим питанием – завтраком, однако правом на получение завтрака не воспользовался.

Согласно Журналу учета пропуска транспортных средств, проходящих через КПП, осужденный ФИО1 убыл из ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области 31 марта 2023 г. в 12 час. 20 мин., предварительно пройдя процедуру обыска.

Согласно распорядку дня, утвержденному приказом начальника ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области от 20 июля 2022 г. № 191, обед в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, откуда убывал ФИО1, проходит в период с 12 час. 00 мин. до 12 час. 40 мин.

С учетом необходимости проведения предварительного сбора конвоируемых с целью последующего проведения обыскных мероприятий, ФИО1 был направлен в комнату обыска ранее, чем в установленное в Учреждении время обеда.

Необеспечение 31 марта 2023 г. административного истца индивидуальным рационом питания на время этапирования не является основанием для признания незаконным бездействия ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, поскольку указанная обязанность у административного ответчика отсутствовала. Кроме того, данное бездействие административного ответчика не повлекло безусловное нарушение прав административного истца, которое бы унижало его человеческое достоинство, причиняло ему расстройство и неудобства, степень которых превышала неизбежный уровень страданий, неотъемлемый от содержания в исправительном учреждении, с учетом режима места принудительного содержания и обеспечение административного истца ужином по прибытии его в следственный изолятор. Правом на получение завтрака в указанный день ФИО1 не воспользовался по личным (субъективным) причинам.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействия, связанного с условиями содержания в исправительном учреждении, незаконным, взыскании денежной компенсации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 г.

Председательствующий (подпись) Т.Ю. Бузина