Дело ...а-498/2023
59RS0...-09
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес 06.03.2023 года
Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи: С.В. Азановой,
с участием административного истца Т.,
представителя административного ответчика М.,
при ведении протокола секретарем Лесниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску Т. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы Р. по адрес», Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании незаконными условий содержания,
установил :
Т. обратился в суд с исковыми требованиями к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы Р. по адрес» (далее по тексту ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес) Федеральной службе исполнения наказаний Р. (Ф.Р.) о признании незаконными условий содержания в камере ШИЗО ..., о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 10 000 руб.
В обоснование исковых требований указано, что с дата – содержался в филиале «Больница ... ФКУЗ МСЧ ... Ф.Р.», в ночное время, с дата на дата был этапирован к месту отбывания наказания в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес и был размещен с нарушениями требований действующего законодательства, вместо карантинного помещения, в камеру ШИЗО ..., в которой содержался с дата по дата. Размещение в камере ШИЗО ... не соответствовало требованиям закона: температурный режим в камере не соответствовал установленным нормам, присутствовала повышенная влажность, отсутствовала вентиляция, на стенах имелись следы плесени и грибка. В камере было недостаточно дневного освещения, искусственный свет – тусклый, в камере отсутствовали бак для питьевой воды. В здании ШИЗО отсутствует комната для приема пищи и хранения столовой посуды, в результате чего пища раздается и досматривается в коридоре в антисанитарных условиях. Также Т. пояснил, что не имел возможности пользоваться комнатой для отправления религиозных обрядов, которая предусмотрена в отряде строгих условий содержания. Также Т. указывает, что он был лишен возможности прослушивания радиотелепередач и просмотра телепередач (репродуктор в камере отсутствовал), он не имел возможности приготовить себе пищу. Тем самым, нарушены права на коммунально-бытовое обеспечение, поскольку условия содержания в камере ШИЗО ... не соответствовали тем условиям, в которых он содержался.
В судебном заседании Т. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным выше доводам. Указал о незаконности размещения в спорный период времени в камере ШИЗО ... ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, вместо карантинного помещения и о ненадлежащих условиях содержания в данном помещении.
Представитель Ф.Р. и ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес М. в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями Т.
Из его пояснений следует, что Т. по прибытию в ночное время с дата на дата был размещен в этапную камеру ..., расположенную в помещении ШИЗО, так как ранее, для Т. были определены строгие условия содержания, поэтому он не мог быть размещен в карантинном отделении совместно с осужденными, содержащимися в обычных условиях содержания. Условия в камере ... соответствовали условиям размещения осужденных, отбывающих наказание в отрядах строгих условий содержания. Размещение репродукторов в оспариваемый период соответствовало требованиям приказа Минюста Р. ..., места размещения репродукторов определялись администрацией учреждения. Камера ... размещена в здании ШИЗО 1978 года постройки, в связи с чем, в здании отсутствуют оборудованное кухонное помещение, комната для совершения религиозных обрядов, прием пищи осужденным Т. осуществлялся централизованно, как и другими осужденными, содержащимися в помещении ШИЗО, а также в отряде строгих условий. Нарушений условий содержания Т. со стороны администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, не допущено. Т. пропущен срок обращения в суд за защитой нарушенного права исходя из заявленного им спорного периода содержания.
Заинтересованное лицо Минфин Р. в судебное заседание представителя не направили, просили провести судебное заседание без представителя. В письменном отзыве указали, что при рассмотрении судом требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета- Ф.Р..
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено правило, согласно которому лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами.
По смыслу положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от дата и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.
Согласно части 1 статьи 87 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.
В силу положений пункта «в» части 4 статьи 121 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц (часть 2, 3 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
На основании части 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.
Согласно пункту 145 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Р. от дата ..., предусмотрено, что запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений.
Приказом Ф.Р. от дата ... «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы.
Номенклатура, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Приложением ... к которой предусмотрено для исправительных учреждений: оборудование таких помещений, как кухня ( глава 1, раздел 5), комната для хранения продуктов питания и приема пищи (глава 1, раздел 6), в помещении клуба (глава V, раздел 9) предусмотрена комната для отправления религиозных обрядов. В помещении общежития (глава 1, раздел 1) предусмотрено оборудование баком для питьевой воды с кружкой всех помещений, предназначенных для проживания осужденных, а также наличие репродуктора, телевизора ( в комнате отдыха).
Материалами дела установлено, что Т. отбывает наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, с дата – убывал из ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес для лечения в филиал «Больница ... ФКУЗ МСЧ ... Ф.Р.», после лечения прибыл в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес дата, ранее содержание Т. определено строгими условиями содержания. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Из пояснений Т., не опровергнутых административными ответчиками, следует, что осужденный Т. после прибытия дата в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес был помещен в камеру ..., расположенную в здании ШИЗО ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, данная камера, именуется представителем М., как этапная камера. Размещение Т. в ночное время с дата на дата в этапной камере ... запираемых помещений ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес подтверждается ответом заместителя начальника ГУФСИН Р. по адрес от дата.
Здание ШИЗО, в котором размещена этапная камера ..., 1978 года постройки, площадью 5,64 кв.м., имеет центральное отопление, водоснабжение, канализацию, горячее водоснабжение, внутреннюю отделку стен – штукатуркой, глухие, двойные, окрашенные оконные проемы (данные из технического паспорта ).
В соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.
В силу положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административных ответчиков возложена обязанность по соблюдения условий содержания административного истца.
Достаточных и бесспорных документальных доказательств размещения Т. в период с дата по дата в камере ШИЗО ... (этапной камере), в соответствии с определенными ранее, строгими условиями содержания, административными ответчиками не представлено.
Так не представлено доказательств надлежащего санитарного состояния помещения камеры ... ( этапной), доводы Т. о недостаточном освещении, вентиляции, о несоблюдении температурного режима, о наличии на стенах следов плесени и грибка, административными ответчиками не опровергунты, не представлено доказательств обеспечения Т. в спорный период питьевой водой, так как административным ответчиком не представлено доказательств размещения в камере, в которой содержался административный истец бака с питьевой водой, кружкой (опись имущества камеры отсутствует).
В силу части 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха; жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.
Доводы Т. об отсутствии репродуктора в этапной камере в нарушение требований п. 10 подп. 1 Приложения ... к Приказу Ф.Р. от дата ..., нашли свое подтверждение. Отсутствие репродуктора (радио) позволяет сделать вывод о несоблюдении права истца на прослушивание радиопередач, что также является нарушением требований части 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Подлежат отклонению доводы представителя административных ответчиков М. о пропуске Т. срока для обращения в суд.
Как установлено частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По аналогичным делам Европейским судом сформулировано правило о шестимесячном сроке для обращения в жалобой, который начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях (Постановления от дата по делу «Солмаз против Турции», от дата по делу «А. и другие против Российской Федерации»). Принимая во внимание то, что административный истец заявляет требования о признании незаконными условий содержания, а также о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями отбывания наказания в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, где отбывает наказание в виде лишения свободы по настоящее время, суд полагает, что оснований для отказа в иске в связи с пропуском срока для обращения за судебной защитой, не имеется. Срок обращения в суд Т. с административным исковым заявлением, поступившим в суд дата год, не пропущен, так как Т. продолжает отбывать наказание по настоящее время в ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес.
В спорный период, нахождение Т. в этапной камере ... определялось Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений от дата ..., пункты 8, 10 которых предусматривали, что после личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. Решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ.
Для обеспечения управления исправительным процессом, создания необходимых условий для соблюдения прав и законных интересов, обеспечения личной безопасности осужденных, сохранения и поддержания их здоровья, проведения с ними воспитательной, психологической, социальной и иной работы, повышения образовательного, профессионального и культурного уровня, удовлетворения духовных запросов, подготовки к освобождению в структуре исправительного учреждения создается структурная единица в виде отряда осужденных (пункт 1 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного Приказом Минюста Р. от дата N 259).
Осужденные зачисляются в отряд на весь период нахождения в учреждении (пункт 4 указанного Положения).
Таким образом, нахождение осужденных в карантинном отделении носит кратковременный характер. Основной целью указанного нахождения является прохождение медицинского обследования, выявление инфекционных заболеваний, изоляция лиц, создающих угрозу заражения для других осужденных. Требования о наличии специальных бытовых помещений ( комнаты для приема пищи, комнаты для религиозных обрядов) не применимы для карантинного отделения.
С учетом изложенного, исковые требования о ненадлежащих условиях содержания Т. в камере ... (этапной камере) подлежат частичному удовлетворению, в части нарушения прав административного истца на санитарно –гигиеническое благополучие. Помещение, в котором содержался Т. должно быть обеспечено надлежащим температурным режимом, достаточным освещением и вентиляцией, надлежащим санитарным состоянием стен и потолков, обеспечено питьевой водой в достаточном количестве, репродуктором, в части необеспечения для истца возможности в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации просмотра телепередач и прослушивания радиопередач.
Заявляя о недостаточности дополнительных помещений (комната для приема пищи и хранения столовой посуды, комната для совершения религиозных обрядов) в спорный период, Т. доказательств наступления для него каких –либо негативных последствий не представил, бесспорного нарушения прав административного истца, связанного с отсутствием вышеуказанных помещений в судебном заседании не установлено.
Недоказанность помещений камеры, в которой содержался Т. в точном соответствии с требованиями Приказа ... сама по себе не свидетельствует о том, что права и законные интересы административного истца были ущемлены в значительной степени, дающей основания считать указанные условия содержания ненадлежащими, о чем также свидетельствует отсутствие каких-либо обращений со стороны Т. по вопросу нарушения права на материально-бытовое обеспечение в спорный период.
Достаточных и бесспорных документальных доказательств размещения Т. в период с дата по дата в камере ШИЗО ... (этапной камере), в условиях отбывания наказания за взыскание в ШИХО, в иной части, не установлено.
Определяя сумму компенсации, суд исходит из продолжительности нарушений (7 суток), характера нарушений, частичного отсутствия доказательств наступления последствий для истца.
С учетом изложенного, суд определяет размер денежной компенсации Т. в размере 5 000 руб., при этом, учитывает баланс между нарушенным правом лица в пользу, которого присуждается компенсация и пределами разумности, что позволяет исключить злоупотребление правом.
Поскольку наличие либо отсутствие вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, не является обязательным условием для присуждения компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении, суд, установив факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, лица, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении, удовлетворяет его требование за счет казны Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий (статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Указанная компенсация взыскивается судом с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации, учитывая положения статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Определением от дата административный истец Т. освобожден от уплаты государственной пошлины, поскольку решение вынесено в пользу административного истца, государственная пошлина с него не взыскивается, оснований для взыскания государственной пошлины с административных ответчиков, государственных органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьей 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Исковые требования Т. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес, в части ненадлежащих условий содержания Т. в этапной камере ... помещения ШИЗО ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес в период с дата по дата.
Взыскать в пользу Т. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 (пять тысяч ) руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В. Азанова