К делу № 2-1655/22

УИД: 23RS0022-01-2022-003293-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

г.ФИО3 31 октября 2022 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Щербакова В.Н.,

при секретаре Джуманазаровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО1 о сносе самовольного строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольного строения.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу город ФИО3, ул. <адрес>, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», находящегося в собственности у ФИО1, ведется строительство объекта капитального строительства - жилого дома. В адрес администрации города поступило представление прокурора Кавказского района № № от 16 июня 2022 года об устранении нарушений градостроительного законодательства, в котором указано, что по заявлению ФИО1, проживающего по адресу г. ФИО3, ул. <адрес>, администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района на основании проведенных публичных слушаний от 04.08.2021 года по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства жилого дома по адресу г. ФИО3, ул. <адрес> выдано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 31.08.2021 года на строительство одноэтажного дома. Однако в нарушение выданного уведомления ФИО1, ведется строительство двухэтажного жилого дома. За внесением изменений в ранее выданное уведомление застройщик не обращался. В целях устранения указанных в представлении нарушений специалистами отдела капитального строительства и архитектуры администрации Кропоткинского городского поселения проведена проверка с выездом на место по указанному адресу. В результате выезда на место для визуального осмотра земельного участка расположенного по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, г.ФИО3, ул. <адрес> на предмет соблюдения требований градостроительного законодательства установлено: на земельном участке, осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, с отступлением от выданного уведомления о планируемом строительстве одноэтажного жилого дома, возводится второй этаж. Администрацией города в адрес Ответчика направлено уведомление о нарушении требований законодательства о градостроительной деятельности, выполнить демонтаж самовольно возведенных стен второго этажа, а также привести параметры строительства индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, город ФИО3, улица <адрес> с кадастровым номером: № согласно уведомления о планируемом строительстве от 31.08.2021 г. – в течение 30 календарных дней со дня получения данного письма. Однако, собственник земельного участка уклонился от получения предписания, в связи с чем оно вернулось в адрес администрации. В мае 2022 года гражданину ФИО1, направлено уведомление с рекомендациями остановки строительства второго этажа объекта индивидуального жилищного строительства, без получения на это разрешения в установленном порядке, выполнения демонтажа самовольно возведенных стен второго этажа, а также приведения параметров строительства индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, город ФИО3, улица <адрес> с кадастровым номером: №. Данное уведомление направлено по месту регистрации гр. ФИО1 по адресу: <...><адрес> и получено собственником 31.05.2022г. Таким образом, установлен и подтвержден документально факт самовольного строительства второго этажа, не предусмотренного ранее выданным уведомлением. Факт создания самовольной постройки, в нарушение предусмотренного законодательством порядка получения разрешения на строительство, является прямым нарушением прав и интересов органа местного самоуправления. Возведенный второй этаж является самовольной постройкой. Строительство такого объекта нарушает установленный градостроительным законодательством порядок. За внесением изменений в уведомление, ответчик не обращался. Возведя спорное сооружение без внесения изменений в установленном законом порядке, ответчик тем самым нарушил порядок осуществления строительства капитальных объектов, предусмотренный градостроительным законодательством. Следует отметить, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для внесения изменений в уведомление на строительство спорного объекта, и что внесение изменений оказалось невозможным по независящим от него причинам не имеется. Иной подход ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства (реконструкции) документы в установленном порядке, в худшее положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования. Просит обязать ФИО1, в течении 7 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенное капитальное строение – второй этаж объекта капитального строительства жилой дом расположенного по адресу: г. ФИО3, ул. <адрес>, с кадастровым номером №.

От представителя истца - администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в лице ФИО2 в суд поступило заявление о рассмотрении искового заявления в его отсутствия, в котором не возражает против вынесения судом заочного решения.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, неоднократно уведомлялся судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Ввиду неявки в судебное заседание ответчика ФИО1, суд, с учетом позиции, изложенной в исковом заявлении истцом, определил рассмотреть дело на основании ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Изучив письменные материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Суд принимает решение, в силу ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, с малоэтажным строением, расположенным по адресу: город ФИО3, ул. <адрес>, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» (л.д. 10-16).

Установлено, что в адрес администрации города поступило представление прокурора Кавказского района № 7-01-2022, от 16 июня 2022 года, об устранении нарушений градостроительного законодательства. Однако, в нарушение выданного уведомления, ФИО1 ведется строительство двухэтажного жилого дома. За внесением изменений, в ранее выданное уведомление, ФИО1 не обращался (л.д. 4-5).

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Факт создания самовольной постройки, в нарушение предусмотренного законодательством порядка получения разрешения на строительство, является прямым нарушением прав и интересов органа местного самоуправления.

Вместе с тем, специалистами отдела капитального строительства и архитектуры администрации Кропоткинского городского поселения проведена проверка с выездом на место по указанному адресу, в целях устранения указанных в представлении нарушений. В результате установлено: на земельном участке, осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, с отступлением от выданного уведомления о планируемом строительстве одноэтажного жилого дома, возводится второй этаж. Администрацией города в адрес Ответчика направлено уведомление о нарушении требований законодательства о градостроительной деятельности, выполнить демонтаж самовольно возведенных стен второго этажа, а также привести параметры строительства индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, город ФИО3, улица <адрес> с кадастровым номером: № согласно уведомления о планируемом строительстве от 31.08.2021 г. – в течение 30 календарных дней со дня получения данного письма (л.д. 6-7).

Однако, собственник земельного участка уклонился от получения предписания, в связи с чем оно вернулось в адрес администрации (л.д. 17-18).

В силу требований ст. 25 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ» гражданин, допустивший нарушения законодательства в ходе строительства, обязан снести выстроенный с нарушениями объект.

Согласно пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Возведенный ответчиком второй этаж является самовольной постройкой. Строительство такого объекта нарушает установленный градостроительным законодательством порядок.

Возведя спорное сооружение без внесения изменений в установленном законом порядке, ответчик тем самым, нарушил порядок осуществления строительства капитальных объектов, предусмотренный градостроительным законодательством.

При этом, суд учитывает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В силу требований ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что исковые требования администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО1 о сносе самовольного строения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО1 о сносе самовольного строения – удовлетворить.

Обязать ФИО1, в течении 7 дней, с момента вступления в законную силу решения суда, снести самовольно возведенное капитальное строение – второй этаж объекта капитального строительства - жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. ФИО3, ул. <адрес>, с кадастровым номером №.

Копию решения направить в адрес истца, ответчика.

Разъяснить сторонам, что они вправе подать в Кропоткинский городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения, в течение семи дней со дня вручения им копий этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий