УИД 66RS0020-01-2024-003297-42

Дело № 5-3/2025 (5-271/2024;)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 января 2025 года пгт. Белоярский Свердловской области

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Шаньгин Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица – Общества с ограниченной ответственности «МонтажСпецСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Свердловская область, Белоярский район, пгт. Белоярский, ул. Транспортников, 2Г), (далее – ООО «МонтажСпецСтрой»), отсутствуют сведения о привлечении юридического лица к административной ответственности за аналогичное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

19.10.2024 в 13:11 на 29 км автомобильной дороги Р-351 «Екатеринбург-Тюмень ООО «МонтажСпецСтрой» (юридический адрес: Свердловская область, Белоярский район, пгт. Белоярский, ул. Транспортников, 2Г) при осуществлении перевозки пассажиров для собственных нужд на транспортном средстве марки ГАЗ А65R32, государственный регистрационный знак <номер>, не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения данных транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, тем самым грубо нарушило требования и условия, предусмотренные лицензией.

Представитель ООО «МонтажСпецСтрой» и представитель уполномоченного органа, в суд для участия в рассмотрении дела по жалобе не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Проанализировав и оценив исследованные в суде доказательства, прихожу к следующему выводу.

В судебном заседании исследованы следующие доказательства: акт постоянного рейда № И/5.2/РО-570 от 19.10.2024, протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 19.10.2024, протокол инструментального обследования от 19.10.2024, протокол исследования документов в ходе постоянного рейда № И/5.2/РО-570 от 19.10.2024, путевой лист № 71 от 19.10.2024, содержать сведения о том, что 19.10.2024 в ходе выездной плановой проверки, проведённой на 29 км автомобильной дороги Р-351 «Екатеринбург-Тюмень», на основании решения МТУ Ространснадзора по УФО № И/5.2/РО-570 от 14.10.2024, выявлено принадлежащее ООО «МонтажСпецСтрой» транспортное средство марки ГАЗ А65R32, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО1, которым осуществлялась перевозка физических лиц - сотрудников лицензиата.

Согласно вышеуказанным документам, а также выпискам из реестра транспортных средств, в результате проверки установлено, что на 19.10.2024 передача данных в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» с транспортного средства «ГАЗ А65R32, государственный регистрационный знак <***>, не зафиксирована, поскольку идентификация транспортного средства была проведена только 15.11.2024.

Данная перевозка не связана с извлечением прибыли, поскольку согласно путевому листу, вышеуказанное юридическое лицо использовало данное транспортное средство в личных нуждах.

ООО «МонтажСпецСтрой» имеет лицензию на осуществление перевозок автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд № Л022-00112-66/00454720 (АН-66-001284) от 03.07.2019.

Вышеуказанные сведения представителем ООО «МонтажСпецСтрой» не оспариваются, оснований не доверять им у суда не имеется.

Доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, отвечают требованиям допустимости и относимости.

При таких обстоятельствах, суд принимает эти доказательства за основу.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, предусмотрена ответственность юридических лиц, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В данном случае лицензия обязательна, поскольку согласно п. 6 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ-99) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами является лицензируемым видом деятельности.

Согласно примечанию, к ст. 19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, и определен в п. 1 ч. 10 ст. 19.2 ФЗ-99. К таким нарушениям лицензионных требований могут относится нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Из части 11 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее – Постановление №1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 ФЗ -99.

В силу подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением № 1616 (далее - Положение о лицензировании), лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Вышеприведенными доказательствами нарушение требований, предусмотренных подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании юридическим лицом – ООО «МонтажСпецСтрой», установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (абзац седьмой).

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица, осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами без заключения договоров перевозки (перевозки для собственных нужд) кроме того, обязаны в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 22-ФЗ от 14 февраля 2009 года «О навигационной деятельности» в целях, в том числе, обеспечения и повышения уровня безопасности перевозок пассажиров, транспортные средства, перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 641 от 25 августа 2008 года «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат, в том числе, автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Таким образом, осуществление ООО «МонтажСпецСтрой», перевозки 19.10.2024, автобусом иных лиц лицензиата для его собственных нужд, по маршруту, указанному в путевом листе, на 29 км автомобильной дороги Р-351 «Екатеринбург-Тюмень» в нарушение запрета на осуществление таким перевозок, без установленной аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, является грубым нарушением лицензионных требований предъявляемым к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, данное нарушение всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда объектам указанным в пункте 10 ст. 19.2 ФЗ-99, в том числе, влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Суд признаёт ООО «МонтажСпецСтрой» виновным в осуществлении лицензируемой деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании, влекущим возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, предусмотренные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года, и квалифицирует эти действия по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установлено, что у ООО «МонтажСпецСтрой», имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств обратного суду не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляет 3 месяца, и в настоящее время, не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, для юридических лиц, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, по правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, т.к. совершенное правонарушение ведёт к возникновению угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Посягательство на общественные отношения, охраняемые ст. 19.20 КоАП РФ, возникло в связи с осуществлением юридическим лицом лицензируемого вида деятельности в сфере перевозок пассажиров. Целью лицензирования является обеспечение и повышение уровня безопасности граждан при их перевозке. Грубое нарушение требований специального разрешения, влекущее возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, при наличии у ООО «МонтажСпецСтрой» возможности для их соблюдения, суд расценивает как существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, не нахожу оснований для признания малозначительным правонарушения, допущенного ООО «МонтажСпецСтрой».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и назначает наказание с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Отсутствие негативных последствий правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в условиях санкционного давления на государство, его институты и граждан, суд считает возможным признать исключительными обстоятельствами и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, по правилам частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченного ответственностью «ФИО2.» (ИНН / ОГРН: <***>/<***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Шаньгин

Административный штраф подлежит уплате в течение 60-и дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа необходимо в указанный срок представить в канцелярию Белоярского районного суда Свердловской области (Свердловская область, Белоярский район, пгт. Белоярский, ул. Милицейская, д. 14). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).