Дело 2-266/2022

УИД 36RS0015-01-2022-000469-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Грибановский 01 июля 2022 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Силина А.К.,

при секретаре Рогожкиной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя управления Росреестра по Воронежской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

установил:

администрация Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с названным иском, указывая, что постановлением администрации Грибановского муниципального района Воронежской области № 304 от 17.07.1996 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам собственников коллективных сельскохозяйственных предприятий» сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за колхозом «Родина» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан.

В частности ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставлены две земельные доли размером 6,2 га оценочной стоимостью 499 баллогектаров каждая из сельскохозяйственных угодий, ранее закрепленных за колхозом «Родина» на праве постоянного (бессрочного) пользования. На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» гражданин мог бесплатно получить в собственность при приватизации сельскохозяйственных организаций одну земельную долю. Таким образом, вторая земельная доля была предоставлена ошибочно.

На протяжении длительного промежутка времени, начиная с 1995 года, как наследодатели, так и их наследники имели право распорядиться земельной долей в праве общей долевой собственности по своему усмотрению, любыми разрешенными законом способами, в том числе продать и передать в аренду.

Такие сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 20.12.1999, а затем – в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Так как с момента приобретения права на земельный участок прошло более трех лет (а именно более девятнадцати лет), а лица, приобретшие право на земельные доли, никаким законным способом не распоряжались своими земельными долями, такие земельные доли, согласно пункту 1 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» считаются невостребованными земельными долями.

Кроме того, исходя из положения Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992№ 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708, Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96 закрепленная за реорганизуемыми колхозами, совхозами земля подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза. При этом права собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую долевую собственность работникам и пенсионерам реорганизуемых хозяйств.

Таким образом, с момента принятия постановления администрации Грибановского района № 304 от 17.07.1996 у ФИО возникло право собственности на две земельные доли в бывшем колхозе «Родина».

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» гражданин мог бесплатно получить в собственность при приватизации сельскохозяйственных организаций одну земельную долю, в связи с чем выделение собственникам второй земельной доли является незаконным.

Таким образом, вторая земельная доля по постановлению администрации Грибановского района № 304 от 17.07.1996 предоставлена гражданину ошибочно, и право собственности должно быть прекращено.

Администрацией Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Родина» с соблюдением предусмотренной статьей 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.

28.09.2021 в газете «Воронежский курьер» № 38 был опубликован список собственников невостребованных земельных долей, в числе которых ФИО Аналогичная информация размещена на информационных щитах, расположенных на территории поселения.

По истечении трех месяцев с момента публикации список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Родина», прошедшему 20.01.2022.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях, список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 03.03.2022 № 11.

Истец просит суд признать право муниципальной собственности Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на две земельные доли, размером 6,2 га с оценочной стоимостью 499 баллогектаров каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Родина», расположенный на территории Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании представитель истца, администрации Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах не явки суд не уведомил. Сведения о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания в деле имеются. Своей позиции по существу спора не представили, об уважительности причин неявки не сообщили, не просили об отложении дела или рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Грибановский отдел), ФИО3 полагала, что в удовлетворении иска следует отказать.

Также, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Грибановского районного суда Воронежской области.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены основания и порядок признания невостребованными долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (земельных долей).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок утверждения невостребованных земельных долей, согласно которому орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно пункту 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном настоящей статьей порядке невостребованной

Подтверждается материалами дела и признается судом установленным, что постановлением администрации Грибановского района Воронежской области № 304 от 17.07.1996 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам собственников коллективных сельскохозяйственных предприятий» сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за колхозом «Родина» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе в собственность ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8).

Согласно списку членов – собственников земельных долей (паёв) сельскохозяйственного предприятия АО «Родина» Грибановского района утвержденному собранием коллектива сельскохозяйственного предприятия (протокол № 3 от 18.03.1992) руководителем СХА «Родина», ФИО внесена дважды под № 350 и № 225.

Регистрация права собственности на земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218–ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за ФИО не производились, что подтверждается уведомлениями об отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости от 18.03.2022, 05.04.2022(л.д.19,26).

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский курьер» от 28.09.2021 № 38 опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Родина» Грибановского района Воронежской области, в числе которого значатся две доли ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13). Кроме того список размещался на информационных щитах на территории Листопадовского сельского поселения.

Возражений в орган местного самоуправления о том, что земельная доля, значившаяся в списке членов-собственников земельных долей колхоза «Родина» Грибановского района Воронежской области за ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступило.

В 48 номере газеты «Воронежский курьер» была опубликована информация о созыве общего собрания участников долевой собственности на 20.01.2022. Повестка дня: Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 14).

Из списков членов-собственников земельных долей, следует, что в списке членов – собственников земельных долей (паёв) сельскохозяйственного предприятия АО «Родина» Грибановского района ФИО значится дважды под № 350 и № 225.

ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ). Ее последнее место жительство (л.д. 63).

Согласно телефонограмме полученной от нотариуса Московской области ФИО1 к имуществу ФИО умершей ДД.ММ.ГГГГ на 16.06.2022 по данной нотариальной конторы наследственное дело не заведено (л.д. 77).

По истечении трех месяцев с момента публикации список невостребованных земельных долей представлен администрацией Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Родина», прошедшему 20.01.2022. Общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях (л.д. 15).

В связи с этим, и в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 03.03.2022 №. Под номером № в данном списке значится ФИО с двумя долями (л.д. 16,17).

С учетом изложенного, а также с учетом положений части 8 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области правомерно обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на одну земельную долю, принадлежавшую ФИО.

Вместе с тем на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» гражданин мог бесплатно получить в собственность при приватизации сельскохозяйственных организаций одну земельную долю. То есть выделение ФИО. второй земельной доли не основано на законе. Несмотря на упоминание ФИО в списках дважды, нет оснований считать, что у нее возникло право на вторую земельную долю, а, следовательно, и расценивать как невостребованную земельную долю, право на которую физическим лицом не приобретено.

Доводы истца о том, что первоначальный исходный участок для предоставления собственникам земельных долей бывшего АО «Родина», был сформирован с учетом права ФИО на две земельные доли, невыделенные в натуре, суд считает не доказанными. Напротив, эти утверждения опровергаются материалами дела.

Согласно ответу Росреестра площадь этого земельного участка составляла 51240173 кв.м, при том, что количество собственников в перечне – 1014 человек. Деление площади 51240173 кв.м. на 1014 дает результат менее 6,2 га, предоставлявшихся в АО «Родина» (л.д. 70).

Таким образом, основания для выводов о том, что так называемые «двойные доли» учитывались при формировании исходного участка дважды – отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Иск администрации Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на предоставлявшуюся ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, невостребованную земельную долю, размером 6,2 га оценочной стоимостью 499 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Родина», расположенный на территории Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, то есть в признании права на вторую земельную долю размером 6,2 га оценочной стоимостью 499 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Родина», расположенный на территории Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 05.07.2022

Председательствующий: п/п А.К. Силин

Копия верна: Судья:

Секретарь: