Решение по делу № 2А-588/2025 от 13.01.2025

КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2024-022394-47

дело № 2а-588/2025

(2а-6817/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13января 2025года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Киселева А.Н.,

при секретаре судебного заседания Абдуллине А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО4ФИО11, Вахитовскому районному отделению судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

представитель ФИО2 – ФИО9 обратился в суд с административным иском к Вахитовскому РОСП города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан о признании действий (бездействия) незаконными.

В обоснование административного иска указано, что в производстве Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ... на исполнении находилось исполнительное производство ...-ИП от ..., возбужденное в отношении ФИО2, в пользу взыскателя АО Банк «Северный морской путь» о взыскании денежных средств в размере 328870,49руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике ФИО4Файрушиной ... от ..., исполнительное производство ...-ИП от ... прекращено на основании пункта 4 части 2 статьи 43Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ввиду отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. Отменено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Между тем, в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услугФИО2 отображается информация о наличии задолженности по исполнительскому сбору по исполнительному производству ...-ИП от ....

Административный истец считает указанные действия по не исключению информации из личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуго наличии задолженности по исполнительному производству ...-ИП от ...незаконными, поскольку они нарушают её законные права и интересы.

На основании изложенного, ФИО2 просит суд признать незаконным бездействие Вахитовского РОСП города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан, выразившиеся в непринятии мер по устранению отображения задолженности в Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчиков привлеченысудебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике ФИО4Файрушина,ГУФССП России по ..., в качестве заинтересованных лиц ...», начальник отделения – старший судебный пристав Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике ФИО5ФИО10.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО9 исковые требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ...ФИО6, ВахитовскоеРОСП ... ГУФССП России по ..., ГУФССП России по ..., заинтересованные лица АО Банк «Северный морской путь», начальник отделения – старший судебный пристав Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике ФИО5Исмагиловв судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24января 2023года судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП города Казани ГУФССП России по Республике ФИО7ФИО12 на основании исполнительного листа серии ФС ... от ..., выданного Вахитовским районным судом ... Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО Банк «Северный морской путь» денежных средств в размере 328870,49руб.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02октября 2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьёй 12 Федерального закона от 02 октября 2007года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 4 которого установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии с частью 4 ст.6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сведения, указанные вчасти 3настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением сведений, указанных впункте 8 части 3настоящей статьи, которые являются общедоступными до обнаружения соответствующих лиц или имущества либо прекращения розыска по иным причинам, а также сведений по исполнительным производствам, оконченным в случаях, предусмотренныхпунктами 3и4 части 1 статьи 46настоящего Федерального закона, или оконченным в случаях, предусмотренныхпунктами 6и7 части 1 статьи 47настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными до исполнения требований исполнительного документа, но не более трех лет со дня окончания исполнительного производства.

В соответствии с п.1.2 Приказа №248 от 12мая 2012 года «Об утверждении порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» создание и ведение банка данных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов».

Согласно п.1.3. Приказа №248 от 12мая 2012 года «Об утверждении порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов» (далее - АИС ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов.

В соответствии с п. 7.3. Приказа №248 от 12мая 2012 года «Об утверждении порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» сведения, указанные в пункте 7.1 настоящего Порядка, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением сведений, указанных в пункте 8 части 3 статьи 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которые являются общедоступными до обнаружения соответствующих лиц или имущества либо прекращения розыска по иным причинам, а также сведений по исполнительным производствам, оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», или оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 6, 7 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которые являются общедоступными до исполнения требований исполнительного документа, но не более трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Согласно данному Приказу в соответствии с п.7.4. общедоступные сведения банка данных публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России. Доступ к ним может осуществляться путем использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, входящей в инфраструктуру электронного правительства.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд считает, что административными ответчиками не предприняты необходимые и достаточные меры по исключению с ЕПГУ недостоверной информации, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов административного истца, имеет место бездействие ГУФССП России по ... по не исключению информации из личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуго наличии задолженности ФИО2, по исполнительному производству ...-ИП от .... Которое противоречит требованиям Главы 11 Закона об исполнительном производстве, Приказу ... от ... «Об утверждении порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде», Положению о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от .......

Взыскание исполнительского сбора в соответствии с частью 15 статьи 30 Закона об исполнительном производстве осуществляется службой судебных приставов без возбуждения отдельного исполнительного производства, то есть в рамках основного исполнительского производства, в ходе которого вынесено соответствующее постановление о взыскании. Постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с частью 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, может являться самостоятельным основанием для возбуждения отдельного исполнительного производства, например, после окончания основного исполнительного производства, если в ходе производства не было исполнено постановление о взыскании исполнительского сбора (часть 16 статьи 30).

Исполнительное производство ...-ИП было прекращено на основании пункта 4 части 2 статьи 43Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ввиду отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. Отменено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21 Федерального закона от ......-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Действующая система электронного взаимодействия между службой судебных приставов и Единым порталом государственных услуг призвана обеспечить отражение достоверной информации о задолженности пользователей ЕПГУ по исполнительным производствам.

Информация о задолженности, размещенная на ЕПГУ, используется как владельцем личного кабинета, так и другими лицами, которым пользователем предоставлен доступ к указанной информации, в том числе при решении вопросов, связанных с заключением сделок.

Наличие недостоверной информации о задолженности на ЕПГУ, нарушает права и законные интересы пользователей портала, которые в результате этого лишаются возможности при принятии решений о совершении сделок пользоваться достоверной информацией.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является принцип законности (пункт 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от ......-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения, в том числе судебных актов, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ...... «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм; из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что допущенное бездействие административного ответчика не позволило своевременно исключить из ЕПГУ информацию о задолженности, суд полагает, что бездействие ГУФССП России по ... не исключению информации из личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуго наличии задолженности по исполнительному производству ...-ИП от ...не может быть признано судом законным и обоснованным.

При этом решение о признании бездействия по не исключению информации из личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуго наличии задолженности незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на ГУФССП России по ... обязанность устранить допущенные нарушения, путем принятия мер по исключению информации из личного кабинетаФИО2 на Едином портале государственных и муниципальных услуго наличии задолженности по исполнительному производству ...-ИП от ....

При указанных обстоятельствах, административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ...ФИО6, Вахитовскому РОСП ... ГУФССП России по ..., ГУФССП России по ... о признании действий (бездействия) незаконными, подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов ... управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО4ФИО13, ...ному отделению судебных приставов ... управления Федеральной службы судебных приставов по ..., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... признании бездействия по не исключению информации о наличии заложенности по исполнительному производству ...-ИП от ...незаконным, удовлетворить частично.

Признать бездействие Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... по не исключению информации из личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуго наличии задолженности по исполнительному производству ...-ИП от ...незаконным.

Возложить на Главное управление Федеральной службы судебных приставов по ... обязанность устранить допущенные нарушения, путем принятия мер по исключению информации из личного кабинетаФИО2 на Едином портале государственных и муниципальных услуго наличии задолженности по исполнительному производству ...-ИП от ....

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ....

Судья Вахитовского

районного суда ... /подпись/ А.Н. Киселев

Копия верна.

Судья А.Н. Киселев