Дело №а-950/2023

03RS0№-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года <адрес>

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салишевой А.В.,

при секретаре Габдулиной Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению АО «Башкиравтодор» к <адрес>ному отделу судебных приставов г.Уфы УФССП России по <адрес>, УФССП России по РБ об освобождении от уплат исполнительского сбора, обязании возвратить денежные средства.

установил:

АО «Башкиравтодор» обратилось в суд с административным исковым заявлением к <адрес>ному отделу судебных приставов г.Уфы УФССП России по <адрес>, УФССП России по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора, обязании вернуть денежные средства.

В обоснование иска указано, что 23.01.2023г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов г. Уфы РОСП по РБ М.Р.Ф. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в отношении АО «Башкиравтодор».

Исполнительное производство было возбуждено 10.01.2023г. Требование исполнительного листа Истец выполнил в полном объеме 16.01.2023г., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, оплата по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ была произведена в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Об оплате штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ по делу №, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Башкиравтодор» уведомило заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов г.Уфы Г. по РБ М. РФ письмом ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

В нарушение требования пункта 2 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф об исполнительном производстве», предусматривающего применение судебным приставом исполнителем мер принудительного исполнения после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов г.Уфы Г. по РБ М.Р.Ф были вынесены постановления №, № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера вынесено ДД.ММ.ГГГГ - до истечения срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и без учета факта выполнения требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с расчетных счетов АО «Башкиравтодор» были взысканы денежные на общую сумму 1000 руб. (2 раза по 500 руб.), что подтверждается инкассовыми поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с расчетных счетов АО «Башкиравтодор» в качестве исполнительского сбора были денежные средства на общую сумму 19000 руб., что подтверждается инкассовыми поручениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

АО «Башкиравтодор» считает вынесенные заместителем начальника отделения - заместителем судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов г.Уфы Г.М. Р.Ф. постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления № от 23.01.2023г о возбуждении исполнительного производства №-ИП и № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, не законными и не обоснованными.

Так, в результате не правомерных действий заместителя начальника отделения - заместителя судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов г.Уфы Г. по РБ М.Р.Ф., выразившихся в применении мер принудительного исполнения в срок, установленный для добровольного исполнения, необоснованном взыскании суммы долга и исполнительского сбора по исполнительному производству, своевременно исполненному должником нарушены права и законные АО «Башкиравтодор», которое понесло убытки.

Просит суд (с учетом уточнений): освободить АО «Башкиравтодор» от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 руб., взысканному по исполнительному производству №-ИП на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ИП, вынесенного заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов г. Уфы Г. по РБ М.Р.Ф. Обязать Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> возвратить взысканные с АО «Башкиравтодор» в качестве исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному заместителем начальника отделения — заместителем старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов г.Уфы Г. по РБ М.Р.Ф. по делу № -ИП. денежные средства в размере 19 000 руб. путем их перечисления на расчетный счет АО «Башкиравтодор». <адрес>ное отделение судебных приставов г.Уфы Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> возвратить взысканные с АО «Башкиравтодор» по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 1 000 руб. путем их перечисления на расчетный счет АО «Башкиравтодор».

Стороны в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении.

В силу ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований об освобождении от уплат исполнительского сбора, ООО «Башкиравтодор» указывает, что по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по 17.01.2023г. ООО «Башкираввтодор» произвело оплату административного штрафа в размере 500 руб. по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Оплата по исполнительному производству была произведена в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Об оплате штрафа АО «Башкиравтодор» уведомило заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Демского РОСП г.Уфы УФССП по РБ М.Р.Ф. письмом от 17.01.2023

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве"); при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (ппункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном Постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, в соответствии с которым лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Следовательно, при рассмотрении судом заявления должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, подлежат выяснению вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования в пятидневный срок.

Исходя из установленных обстоятельств, с учетом приведенных выше норм права, суд считает, что АО «Башкиравтодор» может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что 11.01.2023г, 12.01.2023г с расчетных счетов АО «Башкиравтодор» были взысканы денежные средства на общую сумму 1000 руб., что подтверждается инкассовыми поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 12.01.2023г

18.01.2023г с расчетных счетов АО «Башкиравтодор» были списаны денежные средства на общую сумму 19 000 руб., что подтверждается инкассовыми поручениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) указанных денежных средств взыскателям осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов; частью 6 предусмотрено, что денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику, а о наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

Частью 11 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 ст. 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В должностном регламенте судебного пристава-исполнителя указано, что он обязан соблюдать требования руководящих документов по вопросам ведения бухгалтерского учета, делопроизводства, обеспечения секретности и безопасности информации по депозитам (п. ДД.ММ.ГГГГ), а также вносит в ПК ОСП сведения о наличии и движении денежных средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов, по каждому исполнительному производству (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Из изложенного следует, что обязанность по возврату излишне взысканных денежных средств по исполнительным производствам, согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагается на судебного пристава-исполнителя, путем вынесения процессуальных документов (постановление, либо распоряжение, которое утверждается старшим судебным приставом).

Вопрос о возвращении должнику излишне удержанных по исполнительному производству денежных средств разрешается судебным приставом-исполнителем при наличии остатка денежных средств на депозитном счете подразделения судебных приставов.

Таким образом, в связи с повторным списанием и оплатой денежных средств, в рамках исполнительного производства 12014/23/02001-ИП., требования истца об обязании судебного пристава-исполнителя рассмотреть вопрос о возврате АО «Башкиравтодор» излишне уплаченных денежных средств подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и ин иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, поскольку взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, при этом на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа были исполнены, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 руб. и 19 000 руб., при погашении в установленный срок задолженности, в данном случае не способствовало достижению целей исполнительского сбора - пресечения правонарушения. Таким образом, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО «Башкиравтодор» к <адрес>ному отделу судебных приставов г.Уфы УФССП России по <адрес>, УФССП России по РБ об освобождении от уплат исполнительского сбора, об обязании возвратить денежные средства, удовлетворить.

Освободить АО «Башкиравтодор» от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, взысканные по исполнительному производству №-ИП

Обязать Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> возвратить взысканные с АО «Башкиравтодор» в качестве исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному заместителем начальника отделения — заместителем старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов г.Уфы Г. по РБ М.Р.Ф. по делу № -ИП. денежные средства в размере 19 000 руб. путем их перечисления на расчетный счет АО «Башкиравтодор».

<адрес>ное отделение судебных приставов г.Уфы Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> возвратить взысканные с АО «Башкиравтодор» по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 1 000 руб. путем их перечисления на расчетный счет АО «Башкиравтодор».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья А.В. Салишева