Дело №а-1928/2025
УИД: 91RS0№-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2025 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе председательствующего судьи Цыгановой Г.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Трудовского сельского поселения, Главе Администрации Трудовского сельского поселения ФИО12, заинтересованное лицо – Прокуратура Республики Крым о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд: признать незаконным постановление администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав гражданину РФ ФИО2» и обязать администрацию Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики ФИО6 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и совершить комплекс юридически значимых действий, предусмотренных статьей 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным Советом министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № для передачи земельного участка площадью до 0,09 га по <адрес> в <адрес> по решению 27 сессии 6 созыва Трудового сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.70-27/14 в собственность административного истца.
Исковые требования мотивированы тем, что решением Трудовского сельского совета 27 сессии 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.70-27/141 административному истцу разрешена разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка площадью до 0,09 га по <адрес> в <адрес>. Административный истец ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», обратился в администрацию Трудовского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на него. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Трудовского сельского поселения отказала в оформлении прав на земельный участок, поскольку решение Трудовского сельского совета №.70-27/14 отменено решением Трудовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу №а-488/2021 признанно незаконным решение Трудовского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены решения 27 сессии 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.70-27/2024 «О разрешении разработки проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность гр. ФИО5 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>». После вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию Трудовского сельского поселения с заявлением, в котором просил вернуться к рассмотрению поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления. Администрация Трудовского сельского поселения постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отказала административному истцу в завершении оформления прав на земельный участок. Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-346/2022 постановление Администрации Трудовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным и отменено. На администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на него. Письмом администрации Трудовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик отказал административному истцу в завершении оформления прав на земельный участок, поскольку истекли сроки, предусмотренные статьей 13 Закона Республики Крым №PK на осуществление юридически значимых процедур в рамках завершения оформления прав. Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №а-2182/2024 признано незаконным решение администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым об отказе ФИО2 в завершении оформления прав на земельный участок площадью до 0,09 га по <адрес> в <адрес> по решению 27 сессии 6 созыва Трудовского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.70-27/14, оформленное письмом администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, и возложена на администрацию Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и от ДД.ММ.ГГГГ вх. №. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик отказал административному истцу в завершении оформления права. Административный истец считает свои права нарушенными, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском, который просил удовлетворить.
Участники процесса в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с просьбой об удовлетворении требований в полном объеме с учетом представленных письменных пояснений, от административного ответчика в материалы дела представлены письменные пояснения по делу, согласно которым просил в иске отказать, и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии административного ответчика, Прокуратурой Республики Крым представлена информация по делу, с учётом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещённых лиц, участвующих в деле, их представителей.
Исследовав материалы дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).
Законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218, часть 9 статьи 226, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу положений части 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решением 27 сессии 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданину ФИО2 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес> – <адрес> по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ за входящим № ФИО2 обратился в администрацию Трудовского сельского поселения с заявлением о завершении оформления прав на земельный участок.
Постановлением Администрации Трудовского селтского поселения Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав в связи с отменой решением 20 внеочередного заседания 1 созыва Трудовского сельского совета Симферопольского района Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ решения 27 сессии 6 созыва Трудовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ с порядковыми номерами от №.№ до №
Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-488/2021, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным решение 20 внеочередного заседания 1 созыва Трудовского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены решения 27 сессии 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.70-27/14 «О разрешении разработки проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность гр. ФИО1 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>».
Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-488/2021, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, дана оценка тому факту, что решение 20 внеочередного заседания 1 созыва Трудовского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены решения 27 сессии 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.70-27/14 «О разрешении разработки проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность гр. ФИО2 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>» принято на основании принесенного и.о. прокурора Симферопольского района протеста за №, и указано, что сам по себе акт прокурорского реагирования в форме представления не обладает силой принудительного исполнения, а лишь возлагает на адресата обязанность рассмотреть представление и принять в пределах компетенции законные и обоснованные меры с соблюдением установленной процедуры. Приняв во внимание установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что принятое решение 20 внеочередного заседания 1 созыва ФИО3 сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены решения 27 сессии 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.70-27/14 «О разрешении разработки проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность гр. ФИО2 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>» нарушает права и законные интересы административного истца, а потому такое решение является незаконным.
Определением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Главе Администрации Трудовского сельского поселения ФИО8 о пересмотре решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-488/2021 по вновь открывшимся обстоятельствам – отказано. В определении Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о пересмотре решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-488/2021 по вновь открывшимся обстоятельствам установлено, что приговор Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО9 не содержит доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 2-3 части 2 статьи 350 КАС РФ.
Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, основание для завершения оформления прав на земельный участок у ФИО2 - имеет юридическую силу и является действующим.
На основании вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию Трудовского сельского поселения с заявлением, в котором просил вернуться к рассмотрению поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления.
Администрация Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав гражданину Российской Федерации ФИО11 В.В. в <адрес>» отказала административному истцу в завершении оформления прав на земельный участок.
Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-346/2022, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным постановление Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав гражданину Российской Федерации ФИО11 В.В. в <адрес>» и на Администрацию Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики ФИО6 возложена обязанность в пределах предоставленных полномочий повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ода, с учетом установленных по делу обстоятельств.
Письмом ФИО3 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик вновь отказал административному истцу в завершении оформления прав на земельный участок, поскольку истекли сроки, предусмотренные статьей 13 Закона Республики ФИО6 №PK на осуществление юридически значимых процедур в рамках завершения оформления прав.
Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2182/2024, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным решение ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики ФИО6 об отказе ФИО2 в завершении оформления прав на земельный участок площадью до 0,09 га по <адрес> в <адрес> по решению 27 сессии 6 созыва ФИО3 сельского совета <адрес> Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №.70-27/14, оформленное письмом ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, и на ФИО3 сельского поселения Симферопольского района Республики ФИО6 возложена обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и от ДД.ММ.ГГГГ вх. № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Вступившими в законную силу решениями Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-346/2022 и от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-№ по административным искам ФИО2 к Администрации Трудовского сельского поселения, установлено, что решение 27 сессии 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, которым гражданину ФИО2 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>, незаконным в судебном порядке не признавалось, в связи с чем у административного ответчика отсутствуют основания, приводимые им в обжалуемых административных истцом решениях, для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав ФИО2 в <адрес>.
При этом доводы относительно того, что приговором Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № в отношении ФИО9 установлено, что ФИО9, пребывая в должности председателя ФИО3 сельского совета, подписал 155 изготовленных решений Трудовского сельского совета без вынесения вопроса на заседание сессии совета (в том числе и решение 27 сессии 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.70-27/14 «О разрешении разработки проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность гр. ФИО2 земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>»), чем нарушил установленный законом порядок бесплатного предоставления гражданам земли коммунальной собственности; таким образом, вышеуказанное решение Трудовским сельским советом не принималось, а следовательно, оно не подлежит завершению оформления права, а также наличию у административного истца права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании решения 27 сессии 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, которым гражданину ФИО2 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики ФИО6, являлись неоднократным предметом рассмотрения в рамках административных дел №а-№ им дана оценка в судебных решениях, вступивших в законную силу.
В силу требований части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» вступившие в силу судебные акты судов общей юрисдикции, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и иные обращения являются обязательными для всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Вместе с тем, постановлением ФИО3 сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав гражданину РФ ФИО2» в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав из земель муниципального образования Трудовское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, площадью 0,09 га, гражданину РФ ФИО2 отказано на основании:
- части 1 статьи 13 Закона №-ЗРК Завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, исполнительного органа Республики Крым о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству,
- пунктом 1 статьи 39.16 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, установлены Федеральным законом № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии со статьёй 31 Закона Республики Крым от 21 августа 2014 года № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.
Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, (ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен главой V.1. Земельного кодекса Российской Федерации.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2027 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».
Правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом (статья 1 Закона № 38-ЗРК).
В силу части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
Из части 6 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» следует, что основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются:
1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;
2) несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории;
3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года № 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).
Согласно пункту 4 Порядка завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
Исходя из пункта 5 Порядка для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Требования к содержанию заявления, а также к прилагаемым к нему документам содержатся в пунктах 6, 7 Порядка.
В соответствии с пунктом 12 Порядка основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона.
Вступившими в законную силу решениями Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а№; от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административным искам ФИО2, установлено, что решение 27 сессии 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, которым гражданину ФИО2 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>, является действующим, и право, которое было предоставлено гражданину на основании решения органа местного самоуправления о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, не должно быть утрачено.
Вместе с тем, постановлением Администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав гражданину РФ ФИО2» в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав из земель муниципального образования Трудовское сельское поселение Симферопольского района Республики ФИО6, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, площадью 0,09 га, гражданину РФ ФИО2 отказано.
Таким образом, в рамках рассмотрения данного дела нашло подтверждение, что вопрос предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав гражданину РФ ФИО2 по адресу: Республика ФИО6, <адрес>, площадью 0,09 га, при наличии за период времени с 2021 года по 2024 год вступивших в законную силу судебных актов имеет место до настоящего времени.
С учетом вышеизложенного, вступившее в законную силу решения Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2182/2024, установившие, что решение 27 сессии 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, которым гражданину ФИО2 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>, является действующим, является обязательным для суда по установленным в нем обстоятельствам.
Более того, в рамках рассмотрения настоящего дела судом направлен запрос в Прокуратуру Республики Крым, по результатам рассмотрения которого Прокуратурой Республики Крым сообщено, что в Прокуратуре Республики отсутствует информация, подтверждающая то, что решение 27 сессии 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, которым гражданину ФИО2 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>, признано в судебном порядке незаконным.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что оспариваемое административным истцом решение нарушает законные интересы истца, а также учитывая, что оно принято с нарушением действующего законодательства Российской Федерации и Республики Крым, касающегося предоставления земельного участка в собственность бесплатно, суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконным постановление администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав гражданину РФ ФИО2».
Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Предоставление земельного участка осуществляется на основании поданного заявления о предоставлении земельного участка.
Административным истцом - ФИО2 такие заявления поданы ДД.ММ.ГГГГ вх. № и ДД.ММ.ГГГГ вх. №, в связи с чем, для защиты нарушенного права истца достаточным будет принятие судом решения о признании незаконным решения административного ответчика с возложением на ответчика обязанности совершить комплекс юридически значимых действий, предусмотренных статьей 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным Советом министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, для передачи земельного участка площадью до 0,09 га по <адрес> в <адрес> по решению 27 сессии 6 созыва Трудового сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.70-27/14 в собственность ФИО2.
Возложение данной обязанности на ответчика соответствует положениям закона, принципу разделения властей и обеспечивает восстановление нарушенного права истца.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
При этом, суд при вынесении решения не вправе подменять деятельность органов власти. Принимая решение о возложении обязанности совершить определенные действия по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.
Иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
Согласно разъяснениям абзаца 4 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд вправе ограничиться возложением обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и совершить комплекс юридически значимых действий, предусмотренных статьей 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным Советом министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № для передачи земельного участка площадью до 0,09 га по <адрес> в <адрес> по решению 27 сессии 6 созыва Трудового сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.70-27/14 в собственность административного истца.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 175-182, 227, 297-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 – удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав гражданину РФ ФИО2».
Обязать администрацию Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым повторно рассмотреть заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и совершить комплекс юридически значимых действий, предусмотренных статьей 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным Советом министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, для передачи земельного участка площадью до 0,09 га по <адрес> в <адрес> по решению 27 сессии 6 созыва Трудового сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.70-27/14 в собственность ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.
Судья Г.Ю. Цыганова