УИД 74RS0032-01-2023-002219-96
Дело № 2 – 2266/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2023 г. г. Миасс Челябинской области
Миасский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Захарова А.В.
при помощнике судьи Пановой И.В.
с участием прокурора Фурашова М.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Миасского городского округа Челябинской области к ФИО1, ФИО2 о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением, встречному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании права собственности на жилое помещение
УСТАНОВИЛ:
Истец – ответчик Администрация Миасского городского округа Челябинской области обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО2 о признании последних утратившими право пользования жилым помещением – комнатой НОМЕР, расположенной доме НОМЕР по АДРЕС, указав, что решение суда является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета из названной выше комнаты.
В обоснование заявленных требований истец – ответчик указал, что ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении. Многоквартирный дом, в котором находится спорная комната, признан аварийным и подлежащим сносу. ДАТА ответчик ФИО1 обратилась с заявлением о заключении с ней договора социального найма, в чем ответчику было отказано, в силу его истец полагает ответчиков утратившими право пользования жильём (л.д. 3 – 4).
Ответчики – истца ФИО1 и ФИО2 обратились в суд со встречным иском к Администрации МГО, в котором просят признать за ними право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, указав, что комната было по ордеру представлен отцу ФИО1 и самой ФИО1 как члену семьи отца. В комнате в настоящее время зарегистрированы ответчики – истцы, которые пользовались комнатой, принимали меры к сохранности имущества, оплачивали коммунальные платежи и приобрели право на жильё, однако вынуждены были покинуть жильё по причине его аварийности и невозможности проживания.
В судебном заседании представитель администрации ФИО4 не настаивала на удовлетворении иска Администрации, сообщив, что является возможным признать за ответчиками право на заключение договора социального найма взамен аварийного жилья.
Ответчики – истца ФИО5 и ФИО2 в судебном заседании сообщили, что не обращались с заявлением о приватизации комнаты в установленном законом порядке, полагают возможным заключение с ними договора социального найма иного жилого помещения взамен признанного аварийным.
Прокурор Фурашов М.Е. полагал необходимым отказать Администрации МГО в удовлетворении иска и обязать орган местного самоуправления заключить с ответчиками договор социального найма жилья.
Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища.
Согласно ч. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В силу ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Изначально спорное жилое помещение было предоставлено истцу на период его работы на предприятии.
Статьёй 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
В силу ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.
Исходя из аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.
Из материалов дела (справка о регистрации, карточка лицевого счета, сверка по лицевому счету, справка о реестре муниципального имущества, постановление администрации МГО, заявление ФИО1, переписка сторон, акт проверки жилищных условий, адресные справки, свидетельства органов ЗАГС, квитанции, чеки об оплате коммунальных услуг) и показаний сторон следует, что спорное жилое помещение относится к муниципальной собственности. Комната предоставлена отцу ФИО1 по ордеру, на состав семьи, в число которых входят ответчики. В комнате зарегистрированы ответчики ФИО1 и ФИО2, которые оплачивают соответствующие коммунальные услуги. Лицевой счет открыт на имя отца ФИО1, который в настоящее время умер (л.д. 5 – 13).
Постановлением главы администрации МГО от ДАТА НОМЕР многоквартирный жилой дом НОМЕР по АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9).
Соответственно, проживание в спорной комнате не представляется возможным.
Письменное обращение ФИО1 о заключении с ней договора социального найма жилого помещения оставлено ответчиком без удовлетворения, так как истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 10 – 11).
В силу статьи 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с момента вступления в законную силу указанного закона к общежитиям, ранее находящихся в ведении государственных или муниципальных учреждений и переданных органам местного самоуправления применяются нормы о договоре социального найма.
Разрешая спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку здание общежития в АДРЕС, принято в муниципальную собственность, в связи с чем статус общежития в отношении указанного здания утрачен, к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
При указанных обстоятельствах суд считает, что ответчики приобрели право пользования спорной комнатой на условиях социального найма.
Поскольку выезд ответчиков из спорной комнаты вызван именно аварийностью жилья, ответчики оплачивают коммунальные услуги и зарегистрированы в аварийной комнате, в удовлетворении исковых требований Администрации МГО о признании ответчиков утратившими право пользования жильём суд полагает необходимым отказать.
Согласно частям 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Согласно ч. 1 и ч 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Спорное жилое помещение не предоставлялось истцу впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон при его передаче в муниципальную собственность, соответственно, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.
Соответственно, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 и ФИО2 о признании за ними право собственности на комнату в порядке приватизации, поскольку в установленном порядке с заявлением о приватизации они не обращались, а приватизация (либо признание права собственности по иным основаниям) аварийного жилья не является возможным.
Однако, как было указано выше, ответчики – истцы в силу положений действовавшего на момент вселения жилищного законодательства, после передачи общежития в муниципальную собственность, приобрели право пользования указанной комнатой на условиях договора социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Миасского городского округа Челябинской области (ОГРН <***>) к ФИО1 (СНИЛС НОМЕР), ФИО2 (паспорт НОМЕР, выдан ДАТА) о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением отказать.
Встречный иск ФИО1, ФИО2 к Администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании права собственности на жилое помещение частично удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, ФИО2, ДАТА года рождения, право пользования комнатой НОМЕР в доме НОМЕР по АДРЕС, на условиях социального найма.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации Миасского городского округа Челябинской области отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 08.08.2023 года.