Решение по делу № 2А-792/2023 от 15.05.2023

УИД 52RS0045-01-2022-001153-35

Дело № 2а-792/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года

г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ковалева Э.В., при секретаре Морховой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области к Некоммерческому партнерству «Хоккейный клуб «Саров» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Административный истец Главное управление Минюста России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческому партнерству «Хоккейный клуб «Саров» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что на основании распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Управление) от 19.06.2009 № Управлением ФНС России по Нижегородской области 30.06.2009 зарегистрировано Некоммерческое партнерство «Хоккейный клуб «Саров» (далее - Организация), ОГРН - <***>, учетный номер 5214030642. Место нахождения (адрес) Организации: .... Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации: ФИО1 - генеральный директор.

В нарушение пунктов 3-3.1. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» НП «Хоккейный клуб «Саров» не представила в уполномоченный орган (управление) информацию, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, за 2019 - 2020 годы.

В связи с указанными нарушениями в адрес Организации направлены предупреждения (предписания) 27.10.2021 № 52/03-24284 со сроком устранения до 24.01.2022 и 22.12.2021 № 52/03-28716 со сроком устранения до 28.02.2022.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», административный истец просил ликвидировать Некоммерческое партнерство «Хоккейный клуб «Саров», исключить Некоммерческое партнерство «Хоккейный клуб «Саров» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В ходе рассмотрения дела административный истец изменил требования и просил ликвидировать НП "Хоккейный клуб "Саров", назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации НП "Хоккейный клуб "Саров".

Представитель административного истца ГУ Министерства юстиции РФ по Нижегородской области в судебное заседание не явился, поддержал административные исковые требования, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом по месту нахождения юридического лица, конверт с извещением возвращен в суд за истечением срока хранения на почте.

Представитель заинтересованного лица ООО «Торпедо-Маркетинг» ФИО2 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно отзыву на иск ликвидация НП «Хоккейный клуб» «Саров» противоречит законодательству, поскольку уже начата процедура ликвидации должника в виде банкротства, и иная ликвидация административного ответчика в настоящее время недопустима. 13 октября 2011 года между НП «Хоккейный клуб «Саров» и ООО «Торпедо-Маркетинг» был заключен договор № беспроцентного займа (далее - Договор займа) в соответствии с которым НП «Хоккейный клуб «Саров» был предоставлен беспроцентный займ в размере 15 000 000 рублей. В соответствии с п. 2.2 Договора займа сумма займа должна быть возвращена займодавцу не позднее 13 апреля 2014 года. До настоящего времени задолженность в размере 15 000 000 рублей НП «Хоккейный клуб «Саров» перед ООО «Торпедо-Маркетинг» не погашена. Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 30 мая 2022 года НП «Хоккейный клуб «Саров» признано несостоятельным (банкротом) по заявлению налогового органа и в отношении него открыто конкурсное производство - дело №А43-28646/2021. ООО «Торпедо-Маркетинг» в рамках дела о банкротстве НП «Хоккейный клуб «Саров» обратилось с заявлением о включении вышеуказанной задолженности (15 000 000 рублей) в реестр требований кредиторов должника. Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 21 октября 2022 года вышеуказанное заявление было принято к производству, судебное заседание по рассмотрению вопроса о включении в реестр требований несколько раз откладывалось, а в настоящее время его рассмотрение приостановлено до вступления в законную силу решения Саровского городского суда Нижегородской области от 17.08.2022 по делу по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области к НП «Хоккейный клуб «Саров» о ликвидации и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц. Кроме того, на сегодняшний день, в реестр требований кредиторов НП «Хоккейный клуб «Саров» уже включены требования Федеральной налоговой службы России в размере 7 817 354 рублей 60 коп. НП «Хоккейный клуб «Саров» еще до подачи административного иска по настоящему делу (иск был подан в июне 2022 года) было признано банкротом и в отношении него было открыто конкурсное производство - 30 мая 2022 года, а само дело о банкротстве было возбуждено еще раньше – 29 сентября 2021 года. Возбуждение дела о банкротстве в отношении НП «Хоккейный клуб «Саров» это также начало процесса ликвидации данного юридического лица, но с соблюдением прав его кредиторов на получение денежных средств. Таким образом, в момент подачи административного искового заявления в рамках настоящего дела НП «Хоккейный клуб «Саров» уже находилось в процессе ликвидации через банкротство и находится в настоящее время. В связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 63 ГК РФ ликвидация НП «Хоккейный клуб «Саров» в том числе и по пп. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ (как одному из способов ликвидации, предусмотренном ГК РФ) должна была быть прекращена в обязательном порядке. Ликвидация юридического лица одновременно по нескольким основаниям не допускается законодательством. Ликвидация НП «Хоккейный клуб «Саров» по настоящему делу сделает невозможным удовлетворение требований кредиторов в рамках дела о банкротстве. Ликвидация НП «Хоккейный клуб «Саров» по решению суда освободит данное лицо от денежных обязательств перед третьими лицами (перед ООО «Торпедо-Маркетинг» и перед Федеральной налоговой службой в размере более 22 млн. рублей), что прямо противоречит гражданскому законодательству. Представитель ООО «Торпедо-Маркетинг» просил в удовлетворении административного искового заявления к НП «Хоккейный клуб «Саров» отказать полностью.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС России № 1 по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу третьему части 1 статьи 44 указанного Федерального закона основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Также согласно подпункту 3 пункта 3 части 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Судом установлено, что на основании распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации от 19.06.2009 № 707 Управлением ФНС России по Нижегородской области 30.06.2009 зарегистрировано НП «Хоккейный клуб «Саров», ОГРН - <***>, учетный номер 5214030642. Место нахождения (адрес) организации: 606183, <...>. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации: ФИО1 - генеральный директор.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 указанной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы указанных документов утверждены приказом Минюста России от 16.08.2019 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Срок представления данных документов не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (утратил силу 15.04.2020), пунктом 1.1 Приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - Приказ). Пунктом 2 Приказа срок предоставления отчетности некоммерческими организациями за 2019 год установлен - не позднее 1 июля 2020 года, за 2020 год - не позднее 15 июля 2021 года.

В нарушение пунктов 3-3.1. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представила в уполномоченный орган (управление) соответствующую информацию за 2019 - 2020 годы.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В Постановлении Конституционного Суда РФ № 14-П по делу "О проверке конституционности положений ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 ГК РФ....." указано, что отсутствие в п. 2 ст. 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Между тем, при рассмотрении дела судом было установлено, что решением Арбитражного суда Нижегородской области от 31 мая 2022 года НП «Хоккейный клуб «Саров» признано несостоятельным (банкротом) по заявлению налогового органа и в отношении него открыто конкурсное производство - дело № А43-28646/2021.

Согласно ч. 3 ст. 63 ГК РФ в случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица его ликвидация, осуществляемая по правилам настоящего Кодекса, прекращается и ликвидационная комиссия уведомляет об этом всех известных ей кредиторов. Требования кредиторов в случае прекращения ликвидации юридического лица при возбуждении дела о его несостоятельности (банкротстве) рассматриваются в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что основания для ликвидации административного ответчика отсутствуют, поскольку НП «Хоккейный клуб «Саров» признан банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства. Ликвидация НП «Хоккейный клуб «Саров» по настоящему делу сделает невозможным удовлетворение требований кредиторов в рамках дела о банкротстве.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требование о ликвидации НП «Хоккейный клуб «Саров» и назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установлении порядка и сроков ликвидации НП "Хоккейный клуб "Саров" не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 286-290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области к Некоммерческому партнерству "Хоккейный клуб "Саров" о ликвидации юридического лица – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 мая 2023 года.

Судья Э.В. Ковалев