Решение по делу № 2А-2716/2025 от 23.06.2025 | Орехово-Зуевский городской суд (Московская область)

50RS0033-01-2025-003216-12

№2а-2716/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капраренко А.В.

при секретаре судебного заседания Минайкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области к судебному приставу- исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 о признании незаконным постановления о запрете на совершение действий по регистрации и постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области обратился в Орехово-Зуевский городской суд Московской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 07.05.2025, вынесенное в рамках исполнительного производства 306343/25/50029-ИП, о запрете совершение действий по регистрации; Признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 07.05.2025, вынесенное в рамках исполнительного производства 306343/25/50029-ИП, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Мотивирует свои требования тем, что в производстве Орехово-Зуевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области находится исполнительное производство № 306343/25/50029-ИП, возбужденное 01.04.2025 судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО3, об обращении взыскания на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, с установленной начальной продажной ценой в размере <данные изъяты> в отношении должника - Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

07.05.2025 (получено должником 12.05.2025) в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 вынесено постановление на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого детального имущества Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

Также 07.05.2025 административный ответчик вынес постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств Администрации.

Указанные действия административного ответчика являются незаконными и существенно нарушают права Администрации, а также неопределенного круга лиц.

Ранее в производстве Орехово-Зуевского городского суда Московской области находилось гражданское дело № 2-1930/2024 по исковому заявлению ООО «ПКО «Национальная Фабрика Ипотеки» к Администрации (как наследнику выморочного имущества после смерти ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ) о взыскании задолженности по договору ипотеки.

Как следует из материалов дела, умершей ФИО6 принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 15.10.2024 по данному делу исковые требования ООО «ПКО «Национальная Фабрика Ипотеки» были удовлетворены частично, с Администрации в пользу ООО «ПКО «Национальная Фабрика Ипотеки» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 7 904,75 руб. и расходы по госпошлине в размере 400 руб., а всего 8 304,75 руб.; задолженность по кредитному договору в размере 1 772 885,73 руб., проценты за пользование кредитом в размере 131 500,44 руб. и расходы по госпошлине в размере 19 704 руб., а всего <данные изъяты>

Кроме того, данным решением постановлено взыскивать с администрации Орехово - Зуевского городского округа Московской области в пользу ООО «ПКО «Национальная Фабрика Ипотеки» проценты за пользование кредитом, из расчета 12,49% годовых, начисляемые на сумму основного долга в размере <данные изъяты> руб., начиная с 16.10.2024 до фактического исполнения обязательства; обращено взыскание на заложенное имущество - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены в размере 2 784 000 руб.

Согласно и. 1 ст. 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», публичные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено федеральным законом.

Как указано в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Таким образом, исполнение мероприятий по обращению взыскания на заложенное имущество - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, возложено на службу судебных приставов, а не на должника - Администрацию.

Из содержания п.п. 1, 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

С учетом того, что в рамках исполнительного производства 306343/25/50029-ИП требованием является обращение взыскания на заложенное имущество путем продажи с публичных торгов, во взаимосвязи с положениями действующего законодательства об ипотеке, оснований для применения в отношении должника - Администрации - мер принудительного исполнения у административного ответчика не имелось, поскольку все действия по продаже имущества с публичных торгов в силу прямого указания закона возложены непосредственно на службу судебных приставов, а не на должника.

Кроме того, п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, согласно которому все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Наложением запрета на совершение действий по регистрации недвижимого имущества, являющегося собственностью муниципального образования, судебный пристав-исполнитель фактически парализовал деятельность органов местного самоуправления Орехово-Зуевского городского округа Московской области, в том числе исполнение муниципальных и переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по распоряжению земельными участками и зданиями, помещениями, являющимися муниципальной собственностью.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен ООО ПКО «Национальная Фабрика Ипотеки», ГУФССП России по Московской области.

Представитель Административного истца Администрации Орехово-Зуевского г.о. Московской области ФИО4 в судебном заседании поддержал просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ООО ПКО «Национальная Фабрика Ипотеки», ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает положения ч.3 ст.219 КАС РФ.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9,11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным Законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч.7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются данным Законом, а также Федеральным законом от 2 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 12 Закона об органах принудительного исполнения обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании достоверно установлено, в производстве Орехово-Зуевского городского суда Московской области находилось гражданское дело № 2-1930/2024 по исковому заявлению ООО «ПКО «Национальная Фабрика Ипотеки» к Администрации (как наследнику выморочного имущества после смерти ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ) о взыскании задолженности по договору ипотеки.

Как следует из материалов дела, умершей ФИО6 принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес>.

Также, решением постановлено взыскивать с администрации Орехово - Зуевского городского округа Московской области в пользу ООО «ПКО «Национальная Фабрика Ипотеки» проценты за пользование кредитом, из расчета 12,49% годовых, начисляемые на сумму основного долга в размере 1 381 152,60 руб., начиная с 16.10.2024 до фактического исполнения обязательства; обращено взыскание на заложенное имущество - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены в размере 2 784 000 руб.

01.04.2025 судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации Орехово-Зуевского г.о. Московской области по делу 2-1930/2024. Предметом исполнения является: обращение взыскания на заложенное имущество, квартиру, расположенную по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов, установленной начальной продажной цены в размере 2 784 000 руб., в пользу взыскателя ООО «ПКО «Национальная Фабрика Ипотеки».

07.05.2025 судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРП, а также регистрации ограничений и обременений в отношении всего имущества, находящегося в собственности Администрации.

07.05.2025 судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Перечень исполнительных действий, указанный в части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают охраняемых законом интересов должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении его регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально определенного имущества, но при этом обнаружить и (или) произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно.

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение могут быть установлены на перечисленное в абзацах втором и третьем части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее должнику-гражданину.

В рамках исполнительного производства 306343/25/50029-ИП, требованием является обращение взыскания на заложенное имущество путем продажи с публичных торгов, во взаимосвязи с положениями действующего законодательства об ипотеке, оснований для применения в отношении должника - Администрации - мер принудительного исполнения у административного ответчика не имелось, поскольку все действия по продаже имущества с публичных торгов в силу прямого указания закона возложены непосредственно на службу судебных приставов, а не на должника.

В силу п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, согласно которому все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В связи с чем, суд считает необоснованным наложение запрета на все имущество Администрации, т.к. данным запретом затрагиваются интересы третьих лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч.2 ст.174, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Орехово-Зуевского городского округа удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 07.05.2025, вынесенное в рамках исполнительного производства 306343/25/50029-ИП, о запрете совершение действий по регистрации;

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 07.05.2025, вынесенное в рамках исполнительного производства 306343/25/50029-ИП, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств

Обязать судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области устранить нарушения Администрации Орехово-Зуевского г.о. Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Капраренко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.