Решение по делу № 2А-2186/2022 от 06.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2023 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Пикалиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-331/23 по административному иску ФИО3 к судебному приставу- исполнителю ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО4, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании незаконным постановления,

установил :

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО4, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тульской области (далее по тексту- УФССП России по Тульской области) о признании незаконным постановления, указав в обоснование требований, что является взыскателем по исполнительному производству № от дата., предмет исполнения: взыскание алиментов с ФИО5 в её пользу в размере ? доли заработка. Должник обязательства по выплате алиментов исполняет ненадлежащим образом, в связи с чем она (ФИО3) обратилась в ОСП по ВАПиД г.Тулы с заявлением о проведении проверки доходов должника и расчете задолженности по алиментным платежам, а также о привлечении его к административной ответственности за уклонение от исполнения предписаний исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО4 от дата. удовлетворено заявление в части проведения проверки доходов должника, в остальной части отказано ввиду отсутствия задолженности.

С постановлением судебного пристава об отсутствии задолженности по алиментам не согласна, поскольку при рассмотрении Центральным районным судом г.Тулы гражданского дела № по её иску к ФИО5 об изменении размера алиментов было установлено, что доход ФИО5 за дата. составил 68000 руб., за дата 81000 руб., за дата 86400 руб.

Согласно расчету, выполненному взыскателем в соответствии с указанным доходом должника, с дата. с должника подлежали взысканию алименты в размере 227699 руб. 09 коп., а фактически выплачено 199322 руб. 86 коп., что свидетельствует о наличии задолженности по алиментам и незаконности вынесенного судебным приставом постановления от дата

Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО4 от дата по исполнительному производству № от дата об отсутствии задолженности по алиментам и в части отказа в применении к должнику мер принудительного воздействия.

Административный истец ФИО3 и её представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Ранее в судебном заседании дата. представитель административного истца ФИО3 по доверенности ФИО6, поддержав доводы, изложенные в административном иске, не отрицала, что постановлением судебного пристава-исполнителя от дата. произведен перерасчет взыскиваемых с ФИО5 алиментов на содержание ребенка в пользу ФИО3 и установлена задолженность, размер которой в настоящее время не оспаривается.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. В судебном заседании дата. иск ФИО3 не признала, указав, что в ОСП по ВАПиД по г.Туле имеется исполнительное производство № от дата. о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО3 алиментов в размере ? части заработка, которое окончено дата., поскольку должник работает и копия исполнительного документа подлежит направлению по месту получения дохода должника.

Также имеется исполнительное производство № от дата. о взыскании с ФИО5 алиментов в пользу ФИО3 в твердой денежной сумме.

дата. ФИО3 обратилась в ОСП по ВАПиД по г.Туле с заявлением о проверке доходов должника, по результатам рассмотрения которого постановлением от дата. был произведен расчет задолженности ФИО5 по алиментам, взысканных в размере ? части заработка, в сумме 80401 руб. 34 коп.

Постановлениями от дата. обращено взыскание 80401 руб. 34 коп. на денежные средства, находящиеся на счетах должника в ПАО Сбербанк и в ВТБ (ПАО), ограничен выезд должника из Российской Федерации, объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства.

Платежными поручениями от дата задолженность ФИО5 по алиментам на сумму 80401,34 руб. была погашена.

дата. ФИО3 обратилась в ОСП по ВАПиД по г.Туле с заявлением, в котором в рамках исполнительного производства № от дата. просила проверить доходы должника и задолженность по алиментам, применить к должнику меры принудительного воздействия.

В связи с обращением взыскателя были направлены запросы в УФНС по Тульской области об отчислениях подоходного налога с доходов ФИО5 за период с дата. по день запроса и в <...> о доходах должника в указанный период времени.

Поскольку указанные в запросах сведения своевременно представлены не были и в связи с погашением ранее установленной задолженности по алиментам в размере 80401,34 руб., было вынесено оспариваемое постановление, которое судебный пристав-исполнитель посчитала законным и обоснованным. В последующем после получения сведений из <...> постановлением от дата. был произведен перерасчет задолженности.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области и заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу требований ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч.1ст.218 КАС РФ).

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст.4 вышеназванного закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Статья 102 Закона об исполнительном производстве устанавливает порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.

Расчет задолженности относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, пункт 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (часть 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Аналогичные правила установлены и пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которому размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

В силу требований ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ст.64 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель:

-принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

-объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества;

-осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

-при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № Пролетарского судебного района г.Тулы № от дата с ФИО5 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка <...>, дата, в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно с дата. и до совершеннолетия ребенка.

На основании указанного судебного приказа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД по г.Туле от дата возбуждено исполнительное производство № от дата

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО1 от дата исполнительное производство № от дата. окончено на основании п.8 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве, поскольку должник работает и копия исполнительного документа подлежит направлению по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей. Согласно данному постановлению задолженность по алиментам составляет 0 руб.

Решением Центрального районного суда г.Тулы от дата. по гражданскому делу № изменен установленный размер алиментов, взыскиваемых с ФИО5 в пользу ФИО3 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №66 Пролетарского судебного района г.Тулы № от дата., и установлен размер алиментов в твердой денежной сумме в размере 0,9 величины прожиточного минимума для детей в Тульской области, что на момент вынесения судебного решения составляет 9928 руб. 80 коп., с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума, установленного для соответствующей социально-демографической группы населения в Тульской области.

Изменение алиментов производится со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. с дата

На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист, послуживший основанием для возбуждения постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО2. от дата. исполнительного производства № о взыскании с ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу ФИО3 ежемесячно в твердой денежной сумме в размере 9928 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО4 от дата. по исполнительному производству № от дата. обращено взыскание на доходы должника ФИО5 в <...>. Аналогичное постановление вынесено дата

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО4 от дата. удовлетворено заявление ФИО3, произведена проверка перечисленных из <...> алиментных платежей ФИО5, определена задолженность ФИО5 по алиментам, взысканных в размере ? части заработка, в сумме 80401 руб. 34 коп., и определен размер алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме с учетом индексации,- 11908 руб. 80 коп., что нашло свое отражение в постановлении от дата. о расчете задолженности и в постановлении от дата об обращении взыскания на заработную плату должника в <...> в котором также указано об удержаниях из заработка должника 15% в счет погашения задолженности по алиментам в размере 80401 руб. 34 коп.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО4 от дата

-обращено взыскание 80401 руб. 34 коп. на денежные средства, находящиеся на счетах должника в ПАО Сбербанк и в ВТБ (ПАО),

-ограничен выезд должника из Российской Федерации,

-объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства.

Платежными поручениями от дата № на сумму 35539,11 руб., № на сумму 44786,09 руб., № на сумму 76,14 руб. в счет погашения задолженности ФИО5 алиментов взыскателю ФИО3 перечислено 80401,34 руб.

дата. ФИО3 обратилась в ОСП по ВАПиД по г.Туле в порядке ст.64.1 Закона об исполнительном производстве с заявлением, в котором в рамках исполнительного производства № от дата. просила проверить доходы должника и задолженность по алиментам, привлечь должника к административной ответственности, ограничить правом управления транспортным средством, установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

дата. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО4 в адрес УФНС России по Тульской области направлен запрос об отчислениях подоходного налога с доходов ФИО5 за период с дата по день запроса, а также запрос в <...> о доходах должника в указанный период времени.

Поскольку указанные в запросах судебного пристава-исполнителя сведения своевременно представлены не были и в связи с погашением ранее установленной задолженности по алиментам в размере 80401,34 руб., постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО4 от дата. удовлетворено заявление ФИО3 в части проведения проверки доходов должника, в остальной части отказано ввиду отсутствия задолженности по алиментам.

дата. в ОСП по ВАПиД по г.Туле из <...> поступили сведения о доходах ФИО5 и произведенных из его заработной платы удержаниях за период с дата и установлена задолженность по исполнительному производству № от дата. в размере 47079,56 руб., указанная в постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО4 от дата. о расчете задолженности по алиментам.

Постановление судебного пристава-исполнителя от дата. сторонами не оспаривается.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Судом установлено, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от дата. было вынесено на основании документов, свидетельствующих о погашении ранее установленной должником задолженности по алиментам, сведениями об ином доходе и иных отчислениях алиментных платежей должника на дата. судебный пристав-исполнитель не располагал, а получив необходимые сведения дата произвел перерасчет задолженности постановлением от <...>

С учетом указанных обстоятельств суд полагает, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным отсутствует, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО3 требований о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от дата

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к судебному приставу- исполнителю ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО4, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании незаконным постановления.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Афонина