Решение по делу № 2-1639/2022 от 27.06.2022 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, понуждении к назначению досрочной пенсии по старости.

№ 2-1639/2022 УИД №58RS0018-01-2022-002956-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – ОПФР по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, понуждении к назначению досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 10 августа 2022 года она обратилась с заявление в ГУ-УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4-я зона). УПФР в Пензенском районе Пензенской области вынесено решение об отказе в установлении пенсии № 351339/21 от 19 августа 2021 года, с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием права. 30 ноября 2022 года она повторно обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4-я зона), предоставив дополнительные документы, подтверждающие факт ее проживания и работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Однако ОПФР по Пензенской области приняло повторное решение об отказе в установлении пенсии (решение от 30 ноября 2021 года № 514241/21. С данным решением пенсионного органа она не согласна. Указывает, что в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-Р территория с. Верхний Шкафт Городищенского района Пензенской области была отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом до 1 февраля 1998 года. Она является уроженкой Узбекской ССР. До 1992 года она проживала на территории Республики Узбекистан. В 1992 году с мужем С.Д.М., сыном С.С.Д. и мамой Ш.В.И., она переехала на постоянное место жительства в Россию. В связи с трудоустройством ее и ее супруга в колхозе «Красная заря» Адрес им было предоставлено жилье, расположенное по адресу: Адрес . Записями в трудовой книжке и архивными справками администрации Городищенского района Пензенской области от 11 ноября 2021 года № 8947, № 8948 подтверждается, что с 15 октября 1992 года по 1 сентября 1998 года она работала дояркой в колхозе «Красная заря» Адрес . Кроме того, данными справками подтверждается, что она получала компенсацию «по Чернобылю». Справкой администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 16 сентября 2021 года № 97 подтверждается, что колхоз «Красная заря» находился на территории Адрес . 1 сентября 995 года у нее родился сын С.В.Д. в Адрес . Индивидуальной картой беременной и родильницы подтверждается наблюдение ее беременности в Верхнешкафтинском ФАП с. Верхний Шкафт. В данной карте указан адрес жительства: Адрес , с. В. Шкафт. Ее старший сын С.С.Д. обучался в МОУ ООШ с. Верхний Шкафт в период с 1 сентября 1996 года по 17 июня 2004 года. С 19 октября 1998 года по 1 сентября 2001 года она работала в Верхне-Шкафтинской основной общеобразовательной школе. В 2007 году она вместе со своей семьей переехала в Пензенский район, ст. Леонидовка, ул. Заовражная, д. 36. Домовой книгой по данному адресу подтверждается, что она переехала из Адрес . В связи с пожаром в административном здании администрации Верхнешкафтинского сельсовета в 2007 года похозяйственные книги за период с 1990 по 1998 годы были уничтожены, ввиду чего администрация Верхнешкафтинского сельсовета не имеет возможности подтвердить факт ее проживания в Адрес . У нее самой таких документов также не имеется (в том числе и ранее выданного паспорта), поскольку 20 сентября 2015 года в их доме, расположенном по адресу: Адрес , произошел пожар.

Просила установить факт ее постоянного проживания в Адрес , территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие Чернобыльской катастрофы, с 15 октября 1992 года по 1 февраля 1998 года, признать ее право на досрочную пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 23 августа 2021 года.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточняла исковые требования, в окончательной редакции просила установить факт ее проживания в Адрес , территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 6 июня 1996 года по 31 января 1998 года, признать решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии от 30 ноября 2021 года незаконным, обязать ответчика назначить пенсию по старости, с учетом снижения возраста, предусмотренного ст. 34 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 22 ноября 2021 года.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 30 ноября 2021 года № 514241/21.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 10 августа 2021 года ФИО1 обратилась в УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1).

Решением УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 19 августа 2021 года № 351339/21 в назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1, ФИО1 отказано.

22 ноября 2021 года ФИО1 обратилась в ОПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1.

Решением ОПФР в г. Пензе Пензенской области от 30 ноября 2021 года № 514241/21 назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1, ФИО1 отказано.

Согласно решению установлен период работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 15 октября 1992 года по 31 июня 1993 года, с 6 июля 1993 года по 31 августа 1993 года, с 5 сентября 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 4 октября 1993 года по 28 февраля 1994 года, с 3 марта 1994 года по 5 июня 1995 года. Итого ФИО1 учтены периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом 2 года 6 месяцев 9 дней. Для назначения пенсии представлены: справка № 97 от 3 июля 2019 года, выданная администрацией Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, о проживании и регистрации ФИО1 с 10 июля 1991 года по 25 октября 2006 года по адресу: Адрес , трудовая книжка Номер , в которой имеется запись о периоде работы в колхозе «Красная заря» с 15 октября 1992 года по 1 сентября 1998 года, архивная справка № 8947 и № 8948 от 11 ноября 2021 года, выданная администрацией Городищенского района Пензенской области, подтверждающая период работы в колхозе «Красная Заря», находящегося на территории Адрес , ведомости по начислению заработной платы за 1992-1998 годы.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст.ст. 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что Адрес до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р.

Как установлено судом, Дата ФИО1 родилась в Адрес .

Дата ФИО1 заключила брак с С.Д.М., что подтверждается свидетельством о заключении брака Номер от Дата .

В период брака ФИО1 с С.Д.М. Дата родился сын С.С.Д. на территории Узбекской ССР, что подтверждается свидетельством о рождении Номер С.С.Д. является гражданином РФ, что подтверждается приложением к свидетельству о рождении Номер от Дата .

Как следует из пояснений ФИО1, данных ею в судебном заседании, в 1992 года она совместно со своим супругом С.Д.М., Дата года рождения, сыном С.С.Д., Дата года рождения и матерью Ш.В.И., Дата , переехали на постоянное место жительство из Республики Узбекистан в Адрес , где они проживали до 2007 года.

Из копии материалов дела № 2025 от 16 февраля 1995 года о приобретении гражданства РФ в отношении С.С.Д., ФИО1, С.С.Д. следует, что ФИО1 16 февраля 1995 года обращалась с заявлением о приобретении гражданства РФ, в качестве домашнего адреса указано: Адрес в таблице ближайших родственников указаны их адреса проживания: муж С.Д.М., сын С.С.Д., мать Ш.В.И. – Адрес . Заключением начальника ПВС Городищенского РОВД от 9 марта 1995 года постановлено считать С.Д.М., ФИО1, С.С.Д. гражданами РФ приобретшими гражданство в порядке регистрации.В указанном заключении указаны также место проживания С.Д.М. и ФИО1: Адрес .

После переезда истицы с семьей в с. Адрес связи с трудоустройством ФИО1 и ее супруга С.Д.М. в колхозе «Красная заря», им было предоставлено вышеуказанное жилье.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, 15 октября 1992 года она принята на работу в колхоз «Красная заря» Верхнешкафтинского сельского совета в качестве доярки, 1 сентября 1998 года уволена по собственному желанию, 19 октября 1998 года принята в Верхнешкафтинскую основную общеобразовательную школу рабочей по комплексному обслуживанию зданий, откуда 1 сентября 2001 года уволена по собственному желанию.

Согласно пояснениям истицы до 1996 года старший сын истицы ФИО4 ходил в детский сад, который в период с 1990 г. по 1997 г. находился на территории Адрес , что подтверждается справкой администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 17 марта 2022 года № 48.

Далее С.С.Д.. обучался в МОУ ООШ с. Верхний Шкафт в период с 1 сентября 1996 года по 17 июня 2004 года, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании Данные изъяты и справкой, выданной МБОУ СОШ г. Городище от 28 декабря 2021 года № 122.

Также в браке ФИО1 с С.Д.М. родился второй сын С.В.Д. Дата , место рождения: Адрес , что подтверждается свидетельством о рождении Номер от Дата .

Согласно сведениям их индивидуальной карты беременной и родильницы от 3 февраля 1995 года ФИО1 вела наблюдение беременности в В.-Шкафтинском ФАП с. Верхний Шкафт. В указанной карте указан адрес места жительства ФИО1: Адрес .

Как пояснила истец ФИО1, ее мать Ш.В.И. проживала вместе с ней по указанному адресу, так как последней требовался постоянный уход, в связи с тяжелым заболеванием.

Из пенсионного дела матери истицы Ш.В.И. следует, что она имела вторую группу инвалидности, согласно выписке из акта освидетельствования во ВТЭК к справки сер. Номер Номер ; зарегистрирована в Адрес 16 декабря 1992 года, согласно выписке из паспорта; из копии заявления от 20 октября 1992 года следует, что Ш.В.И. просила производить выплату пенсий и пособий по адресу: Адрес ; согласно справке В.-Шкафтинской сельской администрации Городищенского района Пензенской области от Дата Ш.В.И. действительно проживает в Адрес с 15 октября 1992 года; согласно перерасчета, произведенного Городищенским райгорсобесом от 28 марта 1996 года, местом жительства Ш.В.И. является: Адрес .

Согласно ответу администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 20 июня 2022 года № 158 в соответствии с постановлением администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского сельсовета Городищенского района от 19 мая 2009 года № 18 на территори Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района проведена инвентаризация адресного хозяйства, в результате чего была изменена нумерация домовладений.

В соответствии с ответом от 17 марта 2022 года № 47 администрация Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области не имеет возможности подтвердить факт проживания ФИО1 в Адрес в связи с тем, что пожаром в административном здании уничтожены похозяйственные книги за период 1990-1998 годов.

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в Адрес , следует, что ФИО1 совместно со своим супругом С.Д.М., сыновьями С.В.Д., С.С.Д., Ш.В.И. переехали из Адрес на постоянное место жительство в Адрес .

Из справки и.о. начальника ОНД Пензенского района УНДиПР ГУ МЧС России по Пензенской области майора внутренней службы ФИО5 следует, что 20 сентября 2015 года по адресу: Адрес произошел пожар. В результате пожара уничтожены огнем: частный жилой дом, сараи, гараж, баня, личные документы. На месте пожара уничтожены следующие личные документы ФИО1, ее супруга С.Д.М., сына С.В.Д.

Согласно ответу УМВД России по Пензенской области от 1 июня 2022 года № 5/3-8686 по учетным данным отделения по вопросам миграции ОМВД России по Городищенскому району гражданка ФИО1 документирована паспортом гражданина РФ по месту жительства по адресу: Адрес , серии Номер Номер , выданным ФИО6 РОВД Пензенской области на основании паспорта гражданина ССР образца 1974 года серии Данные изъяты Номер , выданным Данные изъяты Дата . С 14 января 2017 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: Адрес , по паспорту гражданина РФ серии Данные изъяты Номер , выданному Дата Данные изъяты. По учетам ОВМ УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО1 принята в гражданство РФ на основании п. «г» ст. 18 Закона РФ от 18 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

Из ответа ОМВД России по Городищенскому району от 8 июня 2022 года № 8182 следует, что сведениями о регистрации в период с октября 1992 года по февраль 1998 года по адресу: Адрес отношении ФИО1 отдел не располагает, в результате пожара в администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области архивные данные не сохранились. ФИО1 документирована паспортом гражданина РФ по месту жительства по адресу: Адрес серии Номер Номер , выданным Дата Данные изъяты на основании паспорта гражданина ССР образца 1974 года серии III-ФД Номер , выданным Данные изъяты Дата . ФИО1 является гражданкой РФ на основании п. «г» ст. 18 Закона РФ от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Кроме того, факт проживания ФИО1 в Адрес в заявленный ею период времени также подтверждается показаниями свидетелей С.З.Т., К.В.И.

Свидетель С.З.Т., допрошенная в судебном заседании, имевшая регистрацию по месту жительства, с 12 сентября 1992 года по 16 июня 2008 года по адресу: Адрес , пояснила, что она познакомилась с ФИО1 на работе в колхозе «Красная Заря», располагавшемся в Адрес . В 1992 году ФИО1 со своей семьей: матерью-инвалидом (которая не могла осуществлять за собой уход), мужем Д., сыном С. (который был еще маленький и посещал детский сад) приехали в Адрес на постоянное место жительства. В процессе жизни в Адрес в семье истицы родился второй сын, которого та родила в ближайшем роддоме в г. Городище. Точный адрес места жительства ФИО1 указать не смогла, так как в то время не было указателей домов и улиц, знает, что ФИО1 жила в доме, который раньше был сельским клубом. Сын ФИО1 С. посещал детский сад в Адрес , с 1 по 9 класс посещал школу в Адрес . В 2006 года ФИО1 уехала со своей семьей из Адрес на постоянное место жительства в Адрес .

Свидетель К.В.И. имевший регистрацию в период с Дата по Дата по адресу: Адрес , суду показал, что фактически проживал в Адрес с 1987 года. ФИО1 приехала в Адрес в 1992 году из Узбекистана со своей семьей: супругом Д.М., матерью В.И., сыном С., где проживали по 2005 год. Колхоз в Адрес (в котором истица работала дояркой) семье ФИО1 выдал жилье на Адрес . Супруг ФИО1 работал на овчарне в Адрес . Дом, выданный семье ФИО1 для проживания, стоял на балансе у колхоза «Красная Заря». В период работы ФИО1 в колхозе в Адрес в семье истицы родился второй сын.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, их показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам, в исходе дела свидетели не заинтересованы.

Учитывая фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает доказанным факт постоянного проживания ФИО1 в Адрес в заявленный ею период, с 6 июня 1995 года по 31 января 1998 года.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку общая продолжительность работы и проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила 5 лет 2 месяца 4 дня, она в силу вышеприведенных норм закона она имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год.

Дата ФИО1 исполнилось 54 года.

На основании изложенного, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента обращения с соответствующим заявлением, то есть с 22 ноября 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ – ОПФР по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, понуждении к назначению досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по г. Пензе Пензенской области от 30 ноября 2021 года № 514241/21 об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости.

Установить факт проживания ФИО1 на территории Адрес в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 6 июня 1996 года по 31 января 1998 года.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области досрочно назначить ФИО1 пенсию по старости с момента возникновения права на нее с учетом уменьшения возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть с 22 ноября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 июля 2022 года.

Судья А.В. Лидин