К делу № 2-17426/2025

УИД 23RS0041-01-2025-019251-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2025 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бурдак Д.В.

при секретаре судебного заседания Рыбаковой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком,

установил:

Администрации муниципального образования <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком.

В обоснование иска указано, что между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО2 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункта 1.1 договора установлено, что ссудодатель обязуется передать ссудополучателю в безвозмездное пользование из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью 927 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 23:43:0116034:160, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №. По информации, представленной администрацией Прикубанского внутригородского округа <адрес> ссудополучателю земельного участка (КН 23:43:0116034:160) выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №У/44 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а также уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №У/44 о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект с кадастровым номером 23:43:0116034:502 (Жилой дом), общей площадью 262,8 кв.м, принадлежит ответчику на праве собственности (номер государственной регистрации права: 23:43:0116034:502-23/226/2024-1 от ДД.ММ.ГГГГ), расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0116034:160, общей площадью 927 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что земельный участок (КН 23:43:0116034:160) и часть смежного земельного участка ограждены единым заборным ограждением из металлических секций, закрепленных на бетонной основе и кирпичных столбах. На земельном участке (КН 23:43:0116034:160) расположено двухэтажное здание без внутренней отделки, остальная часть территории заросла сорной растительностью. Часть смежного участка, расположенная внутри огражденной территории свободна от зданий, сооружений, заросла сорной растительностью. Согласно письму департамента образования администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности учителя английского языка в МАОУ СОШ № <адрес>. В соответствии с пунктом 4.2 договора ссудодатель вправе требовать досрочного расторжения договора в случае увольнения ссудополучателя с места работы по специальности, установленной Законом. Администрацией муниципального образования <адрес> в лице департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> в адрес ответчика было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении договора безвозмездного пользования земельным участком с соглашением о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчику ДД.ММ.ГГГГ вручено извещение. До настоящего момента ответчик никаких мер, направленных на подписание соглашения о расторжении договора, не предпринял, возражений не представил. Просит суд расторгнуть договор безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО2; указать, что настоящее решение является основанием для погашения всех имеющихся в Едином государственном реестре недвижимости регистрационных записей о безвозмездном пользовании (ссуда) в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0116034:160, общей площадью 927 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об установлении профессий, специальностей и муниципальных образований, на территориях которых гражданам, работающим по основному месту работы, предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в безвозмездное пользование», постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании гражданке ФИО2 предоставления земельного участка», между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО2 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от 09.10.2020 №, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 1.1 договора установлено, что ссудодатель обязуется передать ссудополучателю в безвозмездное пользование из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью 927 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 23:43:0116034:160, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №.

В соответствии с пунктом 2.4 договора ссудополучатель обязан: принять участок по акту приема-передачи; использовать участок в соответствии с договором и с видом разрешенного использования; обеспечить освоение участка в сроки, установленные действующим законодательством РФ и договором.

По информации, представленной администрацией Прикубанского внутригородского округа <адрес> ссудополучателю земельного участка (КН 23:43:0116034:160) выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №У/44 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а также уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №У/44 о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект с кадастровым номером 23:43:0116034:502 (жилой дом), общей площадью 262,8 кв.м, принадлежит ответчику на праве собственности (номер государственной регистрации права: 23:43:0116034:502-23/226/2024-1 от ДД.ММ.ГГГГ), расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0116034:160, общей площадью 927 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что земельный участок (КН 23:43:0116034:160) и часть смежного земельного участка ограждены единым заборным ограждением из металлических секций, закрепленных на бетонной основе и кирпичных столбах. На земельном участке (КН 23:43:0116034:160) расположено двухэтажное здание без внутренней отделки, остальная часть территории заросла сорной растительностью. Часть смежного участка, расположенная внутри огражденной территории свободна от зданий, сооружений, заросла сорной растительностью.

Согласно письму департамента образования администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности учителя английского языка в МАОУ СОШ № <адрес>.

Согласно пункта 1 статьи 4 Закона в случае, если гражданин в течение срока безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, уволился с основного места работы в определенном настоящим Законом муниципальном образовании по профессии или специальности, которые установлены настоящим Законом, либо приступил к использованию земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и установленным разрешенным использованием, либо не приступил к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и установленным разрешенным использованием по истечении трех лет, на основании соответствующих документов уполномоченным органом местного самоуправления принимается решение о досрочном расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, а этот земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование другому гражданину в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 4.2 договора ссудодатель вправе требовать досрочного расторжения договора в случае увольнения ссудополучателя с места работы по специальности, установленной Законом.

Статья 450 ГК РФ устанавливает, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств, признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Статья 452 ГК РФ предусматривает, что 1. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. 2. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Данной нормой закона установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о расторжении договора.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Материалами дела установлено, что администрацией муниципального образования <адрес> в лице департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> в адрес ответчика было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении договора безвозмездного пользования земельным участком с соглашением о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчику ДД.ММ.ГГГГ вручено извещение.

Как указывает истец, до настоящего момента ответчик никаких мер, направленных на подписание соглашения о расторжении договора, не предпринял, возражений не представил.

Вместе с тем, при разрешении настоящего дела установлено, что на момент предоставления земельного участка ответчик работала в МАОУ СОШ № <адрес> по специальности учитель английского языка.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-Л ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ уволена с вышеуказанной должности по собственному желанию.

Приказом ДД.ММ.ГГГГ №-Л ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя английского языка в МАОУ лицей № <адрес>, где и работает в указанной должности по настоящее время.

При этом, указанные выше места работы являлись основными местами работы ФИО2, а сами образовательные учреждения расположены на территории <адрес>.

На основании статьи 3 Закона №-КЗ в случае, если гражданин в течение пяти лет безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, использовал этот земельный участок в соответствии с его целевым назначением и установленным разрешённым использованием и проработал этот период времени по основному месту работы в определённом настоящим Законом муниципальном образовании по профессии или специальности, которые установлены настоящим Законом, ему согласно поданному заявлению по решению уполномоченного органа местного самоуправления этот земельный участок предоставляется в собственность бесплатно.

То есть, Закон №-КЗ прямо указывает на необходимость использования земельного участка гражданином в течение пяти лет в соответствии с его целевым назначением и разрешённым использованием, а также на необходимость проработать этот период времени по основному месту работы, в данном случае в городе Краснодар, для последующего предоставления этого земельного участка в собственность бесплатно.

ФИО2 в течение пяти лет безвозмездного пользования земельным участком (с ДД.ММ.ГГГГ - дата заключения договора по ДД.ММ.ГГГГ - дата регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом) использовала его по назначению, а именно построила на нём индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 23:43:0116034:502 и зарегистрировала на него право собственности, проработала указанный период времени по основному месту работы в городе Краснодар в должности учителя иностранного (английского) языка (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в МАОУ СОШ № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ - в МАОУ лицей № <адрес>), без перерыва в трудовой деятельности.

При этом в Законе №-КЗ не содержится требований, предусматривающих обязанность гражданина непрерывно проработать в течение пяти лет в одном и том же образовательном учреждении одного из муниципальных образований <адрес>.

Закон №-КЗ предусматривает лишь обязанность гражданина проработать в течение пяти лет в одном из муниципальных образований <адрес>, определённых данным законом, в совокупности с использованием такого земельного участка с целевым назначением и разрешённым использованием.

Указанные требования Закона №-КЗ ФИО2 выполнены в полном объёме. Земельный участок использован в соответствии с его целевым назначением и разрешённым использованием, а также она проработала в городе Краснодар в должности учителя иностранного (английского) языка более пяти лет, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что ответчик при увольнении с МАОУ СОШ № <адрес> и трудоустройстве в МАОУ лицей № <адрес> не потеряла трудовой стаж, не изменила основное место работы в определенном настоящим Законом муниципальном образовании (администрации муниципального образования <адрес>) профессии или специальности, а также ввиду того, что земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением и установленным разрешенным использованием, основания для расторжения договора отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования <адрес> к ФИО2 о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Прикубанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий