УИД 05RS0029-01-2023-001081-59
№ 2а-1073/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 августа 2023 г. с.Карабудахкент
Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Мусаева Б.А., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца - ФИО5, представителя административного ответчика – ФИО1 МР «<адрес>» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ОАО «ДАГГАЗ» к ФИО1 МО <адрес> Республики Дагестан о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконным, и уточненных административных исковых требований о признании недействительными и аннулировании всех свидетельств о праве собственности, которые были ошибочно выданы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Росреестр РД) на газопроводы в населённых пунктах ФИО3 <адрес>: Агачаул-19084м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Аданак-17 565 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Гели-16 609 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ сери и 05-АА №), Губден-57 511 м (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), ФИО11 - 40 029 м.. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Доргели- 18 898 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Зеленоморск-9 207 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии Р5-АА №), Кака-Шура - 35529,9м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии'05-АА №), Карабудахкент-72940,5 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии05-АА №), Манас-18 099 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Манаскент -18 557.5 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Параул - 21 889 м (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №). Уллубийаул - 10 270 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №),
установил:
ОАО «ДАГГАЗ» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 МО «<адрес>» Республики Дагестан о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконным.
ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной регистрационной службы по РД было зарегистрировало право собственности за МО «<адрес>» на газопроводы, которые расположены в населённых пунктах ФИО3 <адрес>: Агачаул -19 084 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Аданак - 17 565 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Гели - 16 609 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ сери и 05-АА №), Губден - 57 511 м (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), ФИО11 - 40 029 м.. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Доргели - 18 898 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Зеленоморск - 9 207 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии Р5-АА №), Кака-Шура - 35 529,9 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии'05-АА №), Карабудахкент-72940,5 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии05-АА №), Манас - 18 099 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Манаскент - 18 557.5 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Параул - 21 889 м (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №). Уллубийаул - 10 270 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №).
Основанием для регистрации права послужила: Выписка из реестра объектов муниципальной собственности ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, основанная на обжалуемом Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов социально-бытового назначения и жилищно-коммунального хозяйства на баланс сельских и поселковой ФИО1».
Данное Постановление № с заголовком «О передаче объектов социально- бытового назначения и жилищно-коммунального хозяйства на баланс сельских и
поселковой ФИО1», является поддельным документом, которое не было зарегистрировано в установленном законном порядке.
Данный факт подтверждается, ответом на запрос ОАО «ДАГГАЗ» (№ от 13,04,2015), которое получено от начальника отдела СО ОМВД по ФИО3 <адрес> ФИО7 (Исх.29/2276 от 22,04,2015г), где в своем письме, последний, поясняет, что ходе проведения доследственной проверки, в архиве ФИО1 МО ФИО3 <адрес> были изъяты оригинал Постановления № (от августа 1995), но только под другим заголовком («О состоянии допризывной подготовки молодежи в школах района и задачах о ее качественному проведению в 1955-96 уч. году.»), а также изъят журнал учета Постановлений № за август месяц 1995 года, из которого следует, что Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, с заголовком «О передаче объектов социально-бытового назначения и жилищно-коммунального хозяйства на баланс сельских и поселковой ФИО1» не регистрировалось и фактически в архиве отсутствует.
Так же данный факт подтверждается свидетельскими показаниями, действующего на тот момент ФИО1 <адрес> ФИО2, находящийся в должности ФИО1 <адрес> с 1995 по 2002 годы, который пояснил, что не мог издать и подписать подобного рода Постановления, так как газовые сети на балансе сельской и поселковых ФИО1 не состояли и не эксплуатировались, поскольку в составе ФИО1 отсутствовала газовая служба, правомочная заниматься обслуживанием и эксплуатацией газопроводов. Газопроводы, построенные в период с 1971 по 1992 г.г. с момента ввода их в эксплуатацию числились на балансе (адм. истца) производственного объединения «ДАГГАЗ», в последующем вошли в План приватизации ПО «ДАГГАЗ», утверждённый Госкомимуществом РД 10.12.1993г. и были в установленном порядке приватизированы. Производственное объединение «ДАГГАЗ» и его правопреемник - ОАО «ДАГГАЗ», с середины 80-х годов владели газопроводами, поскольку были единственной организацией, включенной в реестр естественных монополий, в реестр опасных производственных объектов и имели лицензию на эксплуатацию особо опасных производственных объектов, (других таких организаций просто не существовало).
В связи с необходимостью подтверждения позиции административного истца по делу, просит суд, вызвать в судебное заседание и допросить в качестве свидетеля ФИО2, бывшего ФИО1 МО <адрес>.
По факту, использовав, обжалуемое постановление №, ФИО1 <адрес> в 2007 году незаконно, введя в заблуждение службу Росреестра, было зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес> право муниципальной собственности на газовые сети общей протяженностью 356 188,4 погонных метров.
Тем самым нарушили законные права административного истца, который является единственным законным собственником, вышеперечисленных газопроводов и на основании, представленных в законном порядке документов, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ «ГУ Федеральной регистрационной службой по РД» зарегистрировано права собственности ОАО «ДАГГАЗ» на газопровод протяженностью 68 828,5 м. и газораспределительную сеть общей протяженностью 3 644 м. и выданы свидетельства серии 05-АА № и 05-АА №. В последующем, в июне 2012 <адрес> по РД зарегистрировало право собственности ОАО «ДАГГАЗ» на газопроводы, расположенные в населенных пунктах ФИО3 <адрес>: Агачаул - 19 084 м. I/ (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии ()5-АА №), Аданак - 17 565 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Гели - 16 609 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии о'5-АА №), Губден - 26 980 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), ФИО11 - 38 579 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Доргели - 18 898 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Зеленоморск - 9207м.(свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Кака-Шура- 24740,9м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Карабудахкент- 72940м.(свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Манас- 18 099 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Манаскент - 18 557.5 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Параул - 21 889 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Уллубийаул - 10 820,7 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №). Основанием для регистрации права послужил план приватизации, утвержденный председателем Госкомимущества Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с вышеизложенным административный истец, считает, что нарушены их права, так как руководство ФИО3 <адрес> неправомерно включило, вышеуказанные газопроводы в реестр объектов муниципальной собственности. В действительности данные газопроводы с момента ввода в эксплуатацию числились на балансе производственного объединения «ДАГГАЗ», вошли в План приватизации ПО «ДАГГАЗ», утвержденном Госкомимуществом РД ДД.ММ.ГГГГ и были в установленном порядке приватизированы.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 48 и ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяется порядок отмены (приостановления) действия муниципальных правовых актов, порядок обжалования в суд решений принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления: В систему муниципальных правовых актов муниципальных образований, согласно 131 ФЗ, входят: - решения, принятые на местном референдуме; решения представительного органа; постановления и распоряжения местной ФИО1; постановления ФИО1 муниципального образования: - постановления и распоряжения председателя представительного органа местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании вышеизложенного просит суд признать недействительным Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов социально-бытового назначения и жилищно-коммунального хозяйства на баланс сельских и поселковой ФИО1».
Действия ФИО1 МО "<адрес>" осуществившая регистрацию права собственности на газопроводы, которые расположены в населённых пунктах ФИО3 <адрес>: Агачаул-19084 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Аданак-17 565 м. (свидетельство от серии 05-АА №), Гели-16 609 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ сери и 05-АА №), Губден-57 511 м (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05- АА №), ФИО11 - 40 029 м.. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Доргели- 18 898 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Зеленоморск-9 207 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии Р5-АА №), Кака- Шура - 35529,9м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии'05-АА №), Карабудахкент-72940,5 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии05-АА №), Манас-18 099 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Манаскент -18 557.5 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Параул - 21 889 м (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №). Уллубийаул - 10 270 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №) на основании обжалуемого постановления № признать незаконными.
В соответствии со ст.42 КАС РФ представитель административного истца ФИО8 уточнил свои административные исковые требования, в части, указав при этом, что при подачи иска об устранении препятствий в пользовании земельным участком упущено в просительной части п.3 требования.
В связи с этим просит признать недействительными и аннулировать все свидетельства о праве собственности, которые были ошибочно выданы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Росреестр РД) на газопроводы в населённых пунктах ФИО3 <адрес>: Агачаул-19084м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Аданак-17 565 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Гели-16 609 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ сери и 05-АА №), Губден-57 511 м (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), ФИО11 - 40 029 м.. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Доргели- 18 898 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Зеленоморск-9 207 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии Р5-АА №), Кака-Шура - 35529,9м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии'05-АА №), Карабудахкент-72940,5 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии05-АА №), Манас-18 099 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Манаскент -18 557.5 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Параул - 21 889 м (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №). Уллубийаул - 10 270 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №).
Представитель истца ФИО8 действующий по доверенности в судебном заседании поддержал административные исковые требования, а также уточненные требования своего доверителя в полном объёме, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.
Представитель административного ответчика ФИО1 МО «<адрес>» ФИО9 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ОАО «ДАГГАЗ», представил суду возражение на административное исковое заявление, из которого следует, что ОАО «Даггаз» обратилось в Карабудахкентский районный суд РД с административным иском к муниципальному образованию «<адрес>» о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. О признании недействительными и аннулировании все свидетельства о праве собственности, которые были ошибочно выданы Управлением Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по <адрес> на газопроводы в населенных пунктах ФИО3 <адрес>.
Считают, что административные исковые требования ООО «ДАГГАЗ» являются необоснованными по следующим основаниям.
Постановлением ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ газопроводные линии 356 188,9 км., наряду с другими объектами социально-культурного, бытового назначения и жилищно- коммунального хозяйства были переданы из ведения хозяйствующих субъектов на баланс сельских и поселковых ФИО1.
На указанные выше газопроводы в разрезе по населенным пунктам района имеются с ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о государственной регистрации права собственности за МО «<адрес>».
Арбитражный суд РД по делу № А15-1956/09 от ДД.ММ.ГГГГ
решил:
Принять от ОАО «ДАГГАЗ» отказ от иска о признании права собственности ОАО «ДАГГАЗ» на газопроводы, расположенные в ФИО3 <адрес>. Производство по делу в части признания права собственности за ОАО «ДАГГАЗ» на газовые сети протяженностью 356 188,9 км., расположенные в ФИО3 <адрес> РД и обязании УФРС по РД осуществить права собственности прекратить.
В иске о признании недействительным зарегистрированного права собственности на газопроводы за муниципальным образованием «<адрес>» <адрес>-аул, <адрес>» отказать. Данное решение по сей день не отменено.
По факту незаконной регистрации права собственности ОАО «ДАГГАЗ» ДД.ММ.ГГГГ на спорные газовые сети, расположенные на территории МО «<адрес>», регистратором ФИО10 СК РФ по РД возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.159 УК РФ.
Согласно постановлению ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах практики разрешения споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав» документом, подтверждающих право собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.
Государственная регистрация прав МО «<адрес>» на газовые сети, расположенные в административных границах района, проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В данном случае истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенных прав.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено. В удовлетворении иска отказано. В удовлетворении ходатайства общества о фальсификации доказательств (постановления ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов социально-бытового назначения и жилищно- коммунального хозяйства на баланс сельских и поселковых ФИО1 и девяти актов приема-передачи имущества» отказано. (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ Дело №-ЭС15-19589).
О регистрации права собственности на газовые сети и об оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ за № истец - ОАО «ДАГАЗ» знал с 2009 года и раньше, так как предметом спора по упомянутому выше судебному делу №А15-1956/09 было зарегистрированное право на спорные газовые сети, расположенные на территории ФИО3 <адрес> в разрезе населенных пунктов.
Кроме того, учитывая, что общество спорными газопроводами не владеет, узнало о нарушении своего права в сентябре 2009 года, а с иском в суд обратилось в апреле 2013 года, то есть после истечения предусмотренного ст.196 ГК РФ срока, суд, руководствуясь статьей 199 ГК РФ, пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, о чем было заявлено ответчиком.- (Из мотивированной части определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.Дело №-ЭС15-19589).
Общий срок исковой давности, предусмотренный ст.196 ГК РФ, который составляет три года.
Согласно пункта 1 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пункт 8 указанной выше статьи гласит, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного ( в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса РФ» судам следует имеет в виду, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
На основании вышеизложенного просит суд административные исковые требования ООО «Даггаз» оставить без удовлетворения и к исковым требованиям ОАО «Даггаз» применить срок исковой давности.
Представители заинтересованных лиц: ФИО1 МО «Аданак» ФИО3 <адрес> РД, ФИО1 МО «Гели» ФИО3 <адрес> РД, ФИО1 МО «Губден» ФИО3 <адрес> РД, ФИО1 МО «ФИО11» ФИО3 <адрес> РД, ФИО1 МО «Доргели» ФИО3 <адрес> РД, ФИО1 МО «Зеленоморск» ФИО3 <адрес> РД, ФИО1 МО «Кака-шура» ФИО3 <адрес> РД, ФИО1 МО «Карабудахкент» ФИО3 <адрес> РД, ФИО1 МО «Манас» ФИО3 <адрес> РД, ФИО1 МО «Манаскент» ФИО3 <адрес> РД, ФИО1 МО «Параул» ФИО3 <адрес> РД, ФИО1 МО «Уллубийаул» ФИО3 <адрес> РД, в Управления Росреестра по РД, Кадастровой палаты по РД в судебное заседание не явились, возражений на административное исковое заявление не направили.
Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 48 и ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяется порядок отмены (приостановления) действия муниципальных правовых актов, порядок обжалования в суд решений принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления: В систему муниципальных правовых актов муниципальных образований, согласно 131 федеральному закону, входят: - решения, принятые на местном референдуме; - решения представительного органа; - постановления и распоряжения местной ФИО1; -постановления ФИО1 муниципального образования: - постановления и распоряжения председателя представительного органа местного самоуправления.
В соответствии п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
.В соответствии со ст.1, ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии со ст.10, 12 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
Судом установлено, что основанием для регистрации права послужила: Выписка из реестра объектов муниципальной собственности ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, основанная на обжалуемом Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов социально-бытового назначения и жилищно-коммунального хозяйства на баланс сельских и поселковой ФИО1».
Из журнала учета Постановлений № за август месяц 1995 г. следует, что Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, с заголовком «О передаче объектов социально-бытового назначения и жилищно-коммунального хозяйства на баланс сельских и поселковой ФИО1» не регистрировалось и фактически в архиве отсутствует.
Постановление № с заголовком «О передаче объектов социально- бытового назначения и жилищно-коммунального хозяйства на баланс сельских и поселковой ФИО1», является поддельным документом, которое не было зарегистрировано в установленном законном порядке.
Из ответа на запрос ОАО «ДАГГАЗ» (№ от 13,04,2015), которое получено от начальника отдела СО ОМВД по ФИО3 <адрес> ФИО7 (Исх.29/2276 от 22,04,2015г), где в своем письме, последний, поясняет, следует, что в ходе проведения доследственной проверки, в архиве ФИО1 МО ФИО3 <адрес> были изъяты оригинал Постановления № (от августа 1995), но только под другим заголовком («О состоянии допризывной подготовки молодежи в школах района и задачах о ее качественному проведению в 1955-96 уч. году.»).
На запрос генерального директора ООО «ДАГГАЗ» поступил ответ, из которого следует, что документы ФИО1 <адрес> ни за какие годы на хранение в ГКУ «ЦГА РД» не поступали.
ООО «ДАГГАЗ» принадлежат на праве собственности газопроводы среднего и низкого давления с площадью:
- общая протяженность которого составляет 18099 м., присвоен условный кадастровый №, расположенный в РД, ФИО3 <адрес>, пгт. Манас, СХТ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
- общая протяженность которого составляет 19084 м., присвоен условный кадастровый №, расположенный в РД, ФИО3 <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
- общая протяженность которого составляет 17565 м., присвоен условный кадастровый №, расположенный в РД, ФИО3 <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
- общая протяженность которого составляет 16609 м., присвоен условный кадастровый №, расположенный в РД, ФИО3 <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
- общая протяженность которого составляет 26980 м., присвоен условный кадастровый №, расположенный в РД, ФИО3 <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
- общая протяженность которого составляет 38579 м., присвоен условный кадастровый №, расположенный в РД, ФИО3 <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
- общая протяженность которого составляет 15305 м., присвоен условный кадастровый №, расположенный в РД, ФИО3 <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
- общая протяженность которого составляет 18898 м., присвоен условный кадастровый №, расположенный в РД, ФИО3 <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
- общая протяженность которого составляет 9207 м., присвоен условный кадастровый №, расположенный в РД, ФИО3 <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
- общая протяженность которого составляет 7785 м., присвоен условный кадастровый №, расположенный в РД, ФИО3 <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
- общая протяженность которого составляет 24740,9 м., присвоен условный кадастровый №, расположенный в РД, ФИО3 <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
- общая протяженность которого составляет 72940,5 м., присвоен условный кадастровый №, расположенный в РД, ФИО3 <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
- общая протяженность которого составляет 18557,5 м., присвоен условный кадастровый №, расположенный в РД, ФИО3 <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
- общая протяженность которого составляет 21889 м., присвоен условный кадастровый № расположенный в РД, ФИО3 <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
- общая протяженность которого составляет 3523 м., присвоен условный кадастровый №, расположенный в РД, ФИО3 <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
- общая протяженность которого составляет 10820,7 м., присвоен условный кадастровый №, расположенный в РД, ФИО3 <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
- общая протяженность которого составляет 3644 м., присвоен условный кадастровый №, расположенный в РД, ФИО3 <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
- газопровод проходящий через <адрес>, общая протяженность которого составляет 68828,5 м., присвоен условный кадастровый №, расположенный в РД, ФИО3 <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро - и газоснабжения» поселения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения поселения в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативами правовыми актами.
Из ч.3 ст.131 Гражданского кодекса РФ следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом и иными законами.
К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки. Участки недр и все, что прочно связано с землями, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ч.1 ст.130 ГК РФ). Следовательно. Газопровод относится к недвижимости, так как обладает указанными В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь. Которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом. Осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйственной недвижимой вещи на учет органа, уполномоченных управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Общий срок исковой давности, предусмотренный ст.196 ГК РФ, который составляет три года.
В соответствии с п.1 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пункт 8 вышеуказонной статьи гласит, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного ( в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно п.2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса РФ» судам следует имеет в виду, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
решил:
В удовлетворении административных исковых требований, в том числе уточнения и дополнения ОАО «ДАГГАЗ» к ФИО1 МР «<адрес>» Республики Дагестан о признании недействительным Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов социально-бытового назначения и жилищно-коммунального хозяйства на баланс сельских и поселковой ФИО1 и о признании действия ФИО1 МО «<адрес>» осуществившая регистрацию права собственности на газопроводы, расположеных в населенных пунктах ФИО3 <адрес>: Агачаул -19084 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА№), Аданак – 17565 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Гели – 16 609 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), ФИО11 – 40 029 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Доргели – 18 898 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Зеленоморск – 9 207 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии Р5-АА №), Кака-Шура – 35 529,9 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Карабудахкент – 72 940,5 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Манас – 18 099 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Манаскент- 18 557, 5 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Параул – 21 889 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Уллубийаул – 10 270 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), на основании обжалуемого постановления № о признании незаконными, а также о признании недействительными и аннулировании всех свидетельств о праве собственности, которые были ошибочно выданы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Росреестр по РД) на газопроводы в населенных пунктах ФИО3 <адрес>: Агачаул -19084 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА№), Аданак – 17565 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Гели – 16 609 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), ФИО11 – 40 029 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Доргели – 18 898 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Зеленоморск – 9 207 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии Р5-АА №), Кака-Шура – 35 529,9 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Карабудахкент – 72 940,5 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Манас – 18 099 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Манаскент- 18 557, 5 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Параул – 21 889 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №), Уллубийаул – 10 270 м. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №) - отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Составление мотивированного решения отложено на 25.08.2023г.
Председательствующий Мусаев Б.А