Решение по делу № 2А-678/2025 от 28.03.2025 | Серовский районный суд (Свердловская область)

66RS0051-01-2025-000302-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 28 марта 2025 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Александровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Комарницкой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-678/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Серовского РОСП ГУФССП РФ по СО ФИО2, судебному приставу-исполнителю Серовского РОСП ГУФССП РФ по СО ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области об уменьшении суммы исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Серовский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Свердловской области об уменьшении суммы исполнительного сбора.

В обоснование заявленных требований указало, что 19.08.2023г. мировым судьей судебного участка № 4 Серовского судебного района Свердловской области вынесен судебный приказ № 2 - 2753/2023 о взыскании с ФИО1 денежных средств в пользу ФИО4. 05.09.2023г. судебным приставом - исполнителем было возбуждено исполнительное производство №. Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 17 699 руб.50 коп. 19.08.2023г. мировым судьей судебного участка № Серовского судебного района Свердловской области вынесен судебный приказ № 2 - 2788/2023 о взыскании с ФИО1 денежных средств в пользу ФИО5. 08.09.2023г. судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №. Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 647 руб. 00 коп. 23.09.2023г. мировым судьей судебного участка № 4 Серовского судебного района Свердловской области был вынесен судебный приказ № 2 - 2854/2023 о взыскании с ФИО1 денежных средств в пользу ФИО6. 29.09.2023г. судебным приставом - исполнителем было возбуждено исполнительное производство №. Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 31 769руб.50коп. Истцом денежные средства в пользу вышеуказанных лиц переданы в полном объеме, последние обращались к ответчику с заявлением об отзыве исполнительного документа с исполнения. После окончания всех трех исполнительных производств, обратился к ответчику с заявлением об освобождении от оплаты исполнительных сборов по исполнительным производствам, на что получил отказ. Просит уменьшить размер взыскиваемых с ФИО1 исполнительских сборов, установленных постановлениями судебных приставов - исполнителей Серовского районного отделения судебных приставов в размере 17 699 руб.50 коп., 10 647 руб.00 коп., 31 769 руб.50 коп.

Определением от 10.02.2025г. к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3.

Протокольным определением от 07.03.2025г. в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены взыскатели по исполнительным производствам - ФИО6, ФИО5, ФИО4

В судебное заседание ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, на административном исковом заявлении настаивает, ранее в судебном заседании пояснял, что исполнительные производства были окончены, т.к. самостоятельно взыскателями были поданы заявления об окончании исполнительных производств, т.к. спор урегулирован.

В судебное заседание судебные приставы Серовского районного отделения ГУ ФССП по Свердловской области ФИО3, ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Отзыв по иску представила судебный пристав-исполнитель ФИО2. просит с учетом степени вины должника в неисполнении решения суда отказать в иске.

Административный ответчик ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованные лица ФИО6, ФИО5, ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещены, своего представителя в судебное заседание не направили, не просили о рассмотрении дела в его отсутствие, какой–либо позиции по делу не выразили.

На основании положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Суд, учитывая доводы административного истца, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 68 названного закона предусмотрены меры принудительного исполнения, к которым относятся действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст.112 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Согласно ч.3 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч.13 ст.30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со ст.112 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся:

- непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

- предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что 05.09.2023г. судебным приставом исполнителем ФИО3, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения является взыскание задолженности по судебному приказ №2-2753/2023 от 03.08.2023г., выданному мировым судьей судебного участка №4 Серовского судебного района Свердловской области с должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО4, в размере 252 850 руб. 00коп.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам, должником ФИО1 получено 05.09.2023г. посредством Системы электронного документооборота в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг.

11.06.2024г. исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с подачей заявления взыскателем об окончании исполнительного производства остаток долга 17 699 руб. 50 коп.

03.10.2023г. судебным приставом –исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 в размере 17 699 руб. 50 коп.

Также в судебном заседании установлено, что 08.09.2023г. судебным приставом исполнителем ФИО3, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения является взыскание задолженности по судебному приказ №2-2788/2023 от 04.08.2023г., выданному мировым судьей судебного участка №4 Серовского судебного района Свердловской области с должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО5, в размере 152 100 руб. 00коп.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам, должником ФИО1 получено 09.09.2023г. посредством Системы электронного документооборота в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг.

11.06.2024г. исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с подачей заявления взыскателем об окончании исполнительного производства остаток долга 10 647 руб. 00 коп.

03.10.2023г. судебным приставом –исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 в размере 10 647 руб. 00 коп.

Также в судебном заседании установлено, что 29.09.2023г. судебным приставом исполнителем ФИО3, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения является взыскание задолженности по судебному приказ №2-2854/2023 от 07.08.2023г., выданному мировым судьей судебного участка №4 Серовского судебного района Свердловской области с должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО6, в размере 453 850 руб. 00коп.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам, должником ФИО1 получено 30.09.2023г. посредством Системы электронного документооборота в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг.

11.06.2024г. исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с подачей заявления взыскателем об окончании исполнительного производства остаток долга 31 769 руб. 50 коп.

09.10.2023г. судебным приставом –исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 в размере 31 769 руб. 50 коп.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями чч. 6, 15, 16 ст. 30 Закона, устанавливающих, в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Согласно п.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" даны разъяснения о том, что поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", применительно к рассматриваемому спору необходимым условием освобождения должника от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации является установленный факт принятия должником всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности; лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено, что административным истцом принимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства перед взыскателями.

Судом установлено, что между должником и взыскателями в стадии принудительного исполнения достигнуты соглашения, задолженность была добровольно передана ФИО1, в связи с чем они обратились с заявлениями об окончании исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению с уменьшением размера исполнительского сбора на одну четверть поскольку административным истцом представлены доказательства того, что им приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, принимает во внимание состояние здоровья административного истца, имеющего серьезное заболевание позвоночника, отсутствие установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Серовского РОСП ГУФССП РФ по СО ФИО2, судебному приставу-исполнителю Серовского РОСП ГУФССП РФ по СО ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области об уменьшении суммы исполнительного сбора – удовлетворить.

Уменьшить должнику ФИО1 размер исполнительского сбора установленного постановлением от 03.10.2023г. судебным приставом –исполнителем Серовского РОСП ГУФССП РФ по СО ФИО2 о взыскании исполнительского сбора одну четверть, взыскать исполнительский сбор в размере 13 274 руб. 63 коп.

Уменьшить должнику ФИО1 размер исполнительского сбора установленного постановлением от 09.10.2023г. судебным приставом –исполнителем Серовского РОСП ГУФССП РФ по СО ФИО2 о взыскании исполнительского сбора одну четверть, взыскать исполнительский сбор в размере 23 827 руб. 13 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова

Мотивированное решение в окончательной форме

составлено 11.04.2025

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова