11RS0001-01-2022-018880-69 Дело № 2-2215/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Губаевой Д.Ф.,

при секретаре судебного заседания Синицкой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 14 марта 2023 гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению федеральной службы исполнения наказания России по Республике Коми (далее - УФСИН России по РК) о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УФСИН России по РК о признании незаконным решения заседания комиссии УФСИН России по РК по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ, комиссия по предоставлению ЕСВ) от 02.09.2022 №5 в части исключения ФИО1 из очереди на получение ЕСВ, возложении обязанности восстановить его в данной очереди.

В обоснование исковых требований указано, что комиссией УФСИН России по РК истец исключен из очереди на улучшение жилищных условий, с данным решением истец не согласен, так как сестры не являются членами его семьи, совместного хозяйства с ними они не ведут, квартира, в которой зарегистрирован истец, находится в собственности сестер, жилого помещения в собственности, либо по договору социального найма, у истца не имеется.

В судебном заседании истец ФИО1, являющийся также законным представителем ... ** ** ** года рождения, поддержал заявленный иск, пояснил, что с ** ** ** проживает с семьей на условиях найма в жилом помещении по адресу: ..., собственником которого в настоящее время является его теща ФИО4

Представитель ответчика ФИО5 полагала заявленный иск подлежащим отклонению, указала на обеспеченность истца необходимой жилой площадью в силу сохранения за ним права проживания в жилом помещении, от участия в приватизации которого истец отказался.

Третье лицо ФИО2, являющая также опекуном недееспособного третьего лица ... поддержала исковое заявление, пояснила, что истец в жилом помещении по адресу: ..., не проживает примерно с ** ** **, в квартире живут только она, недееспособная сособственник ... и их племянник (без регистрации).

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, подлинник учетного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ** ** ** года рождения, являясь старшим прапорщиком внутренней службы, инструктором-кинологом кинологического отделения охраны ФКУ ИК-51 УФСИН России по РК и общую продолжительность службы более 16 лет, ** ** ** обратился с заявлением (рапортом) о включении его с составом семьи 2 человека (заявитель ФИО1, ...) на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с ** ** **.

Решением комиссии по предоставлению ЕСВ (протокол от ** ** ** №...) ФИО1 поставлен на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с ** ** ** составом семьи 2 человека: (заявитель ФИО1, ... ** ** ** года рождения) (л.д. 94).

Решением комиссии по предоставлению ЕСВ (протокол от ** ** ** №...), установлено, что при проведении в ** ** ** перерегистрации граждан, состоящих на учете, в апреле месяце от ФИО1 поступили заполненные бланки «Сведения.. » и «Рапорт об изменениях», а также копия свидетельства о смерти матери (умерла ** ** **). ** ** ** ФИО1 предоставил оригинал свидетельства о смерти матери, а также копию заявления об отказе от её наследства. Каких-либо иных изменений в составе семьи или жилищных условиях заявителем ФИО1 не представлено. В этой связи комиссией был сделан вывод, что в жилом помещении общей площадью 61,9 кв.м. по адресу: ..., зарегистрировано 4 человека: заявитель с сыном, две сестры заявителя. Следовательно на одного зарегистрированного приходится более 15 кв.м. общей площади (61,9 : 4 = 15,5).

Этим же решением комиссии ФИО1 исключен из очереди на получение ЕСВ на основании подпункта «б» пункта 15 части II ППРФ от ** ** ** №...: улучшение жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения ЕСВ (л.д. 10-11).

Судом также установлено, что по договору №... на передачу жилого помещения в собственность граждан от ** ** ** жилое помещение по адресу: ..., в порядке приватизации передано ФИО6 (1/2 доли), ... (1/2 доли) ...

Истец ФИО1, будучи зарегистрированным по указанному адресу с ** ** **, в приватизации жилого помещения не участвовал (л.д. 62, 63).

** ** ** ФИО6 умерла. Заявлением от ** ** ** ФИО1 отказался от наследства после смерти матери, в том числе от ... доли в праве собственности на квартиру по адресу: ... ...

Из выписок из ЕГРН следует, что жилое помещение общей площадью 61,9 кв.м. по адресу: ..., принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО2 (2/5 доли на основании свидетельства о праве на наследство от ** ** **), ... (3/5 доли, из которых 1/10 доли на основании свидетельства о праве на наследство от ** ** ** и ? доли по договору №... на передачу жилого помещения в собственность граждан от ** ** **) ...

Из справки о составе семьи №... от ** ** ** следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы 4 человека – ФИО2, ... а также истец ФИО1 (с ** ** **) с ... ... (с ** ** **) ...

Истец и его сын ... жилых помещений в собственности не имеют (...

Истец указывает о своём проживании с семьей на условиях найма с 2016 года в жилом помещении по адресу: ..., в подтверждение чего им суду представлены: справка Княжпогостсткой ЦРБ от 3** ** **, договор с дошкольным образовательным учреждением от ** ** ** и заявление о его заключении, выписки по картам истца о перечислении им денежных средств, платежные документы об оплате коммунальных услуг за указанное жилое помещение ...

По сведения ЕГРН собственником трехкомнатной квартиры общей площадью 58,4 кв.м, заявленной истцом как место его проживания с семьей, по адресу: ..., на основании договора купли-продажи от ** ** ** является ФИО4, ** ** ** года рождения (мать супруги истца ФИО7) ... Документы о заключении договора найма в отношении указанного жилого помещения истцом не представлены.

Сторона ответчика факт проживания истца в ином жилом помещении не оспаривала, отмечая, что истец документы о своем проживании по адресу: ..., в комиссию по предоставлению ЕСВ не предоставлял. Также представитель ответчика указала, что истец в силу закона сохраняет право пользования жилым помещением по адресу: ..., от приватизации которого он отказался.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники, учреждения и органы), входят в предмет регулирования Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ (далее – ФЗ №283), что следует из ч. 1 ст. 1 данного закона.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ №283 сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ №283).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 7 ст. 4 ФЗ №283).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 ФЗ №283 определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

Данные правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных ФЗ №283 случаях членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (п. 1 Правил).

Согласно п. 4 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В п. 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании заявления и документов, поименованных в указанном п. 5, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п. 7 Правил).

В соответствии с п. 14 Правил право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в п. 19 этих правил, имевшегося у них на день увольнения.

На оснвоании пп. «б» п. 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы возникает и сохраняется у гражданина при наличии обязательных условий, предусмотренных чч. 1 и 3 ст. 4 ФЗ №283.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

На основании ч.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Статья 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определяет, что действие положений ч.4 ст.31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Как установлено судом, ФИО1 с ... претендуя на восстановление на учете для получения ЕСВ, продолжают сохранять регистрацию и в силу ст.19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ право пользования жилым помещением, находящимся в собственности его сестер ФИО2 и ...

Исходя из площади жилого помещения (61,9 кв.м.) на одного зарегистрированного в нём приходится 15,5 кв.м. общей площади (61,9 : 4 = 15,5). Следовательно, с учетом обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв. м. истец с сыном правомерно были исключены из очереди на получение ЕСВ.

С учетом изложенного, исковые требования истца о признании незаконным решения заседания комиссии по предоставлению ЕСВ от 02.09.2022 №5 в части исключения ФИО1 из очереди на получение ЕСВ, возложении обязанности восстановить его в данной очереди, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным решения заседания комиссии УФСИН России по Республике Коми по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ** ** ** №5 в части исключения ФИО1 из очереди на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить его в данной очереди оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Ф.Губаева