Решение по делу № 2А-1480/2025 от 23.05.2025

Дело № 2а-1480/2025

УИД: 23RS0042-01-2025-000512-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 23 мая 2025 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Рукавишникова Д.В.,

при секретаре Гановичевой Е.В.,

истце ФИО3, представителе истца ФИО4, представителе заинтересованного лица – администрации МО г. Новороссийск ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, ГУ УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, ГУ УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

В обоснование своих требований указала, что решением Приморского районного суда г. Новороссийска от <ДД.ММ.ГГГГ> по гражданскому делу <№> требования администрации МО г. Новороссийск к ФИО3 о сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в соответствии с целевым назначением удовлетворены, а именно: признать объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с КН <№> по адресу: г. Новороссийск, <...>, самовольными постройками; обязать ФИО3 снести самовольно возведенные объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с КН <№> по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу; запретить <ФИО1 и иным лицам осуществлять на земельном участке с КН <№>, расположенном по адресу: <адрес> коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с КН <№>, в части вида их разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием; в случае неисполнения ФИО3 решения суда в 60-дневный срок, взыскать с нее в пользу администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 1000 (одну тысячу) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения; взыскать с ФИО3 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <ДД.ММ.ГГГГ>. решение Приморского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским дедам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от <ДД.ММ.ГГГГ>. решения суда первой и апелляционной инстанции в части сноса трехэтажного строения, помещения <№> (<адрес>) литер А, А1, а4 отменено и в этой части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

<ДД.ММ.ГГГГ>. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП <ФИО16 было возбуждено исполнительное производство <№>

<ДД.ММ.ГГГГ>. ФИО3 с использованием Госуслуг было получено постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 <ДД.ММ.ГГГГ>. о расчете задолженности по периодическим платежам, согласно которому задолженность по неустойке определена с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. в размере 320 000 рублей.

В виду того, что гражданское дело судом первой инстанции не рассмотрено по существу, ФИО3 просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю от <ДД.ММ.ГГГГ>. о расчете задолженности по периодическим платежам, обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения по ИП <№>-ИП.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом и своевременно, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил в удовлетворении искового заявления отказать.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статья 2 закона предусматривает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что администрация МО <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с КН <№>, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и ее сносе в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу; запрете ответчику и иным лицам осуществлять на данном земельном участке коммерческой деятельности, до приведения правоустанавливающих документов в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием. В случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, взыскать с нее в пользу администрации МО <адрес> судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с даты его вступления в законную силу и до его фактического исполнения.

Определением Приморского районного суда г. Новороссийска от <ДД.ММ.ГГГГ> по ходатайству администрации МО г. Новороссийск назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> ООО «Экспертная компания» установлено, что трехэтажное строение, помещение <№> (<адрес>) литер «А, А1, а4» (условное обозначение на схеме Исполнительного чертежа <№> «<адрес> "А, А1, а4»), площадью застройки 90,7кв.м., расположенное на земельном участке с КН 23:47:0116007:34 по адресу: <адрес>, является частью жилого дома, согласно сведений ЕГРН с КН 23:47:0116007:68. Двухэтажное строение «2КС», площадью застройки 40,9кв.м., расположенное на земельном участке с КН 23:47:0116007:34 обладает признаками вспомогательного (служебного) строения – летней кухни. Двухэтажное строение «2КС1», площадью застройки 32,5кв.м., расположенное на земельном участке с КН <№> обладает признаками бани, с устройством помещения, в плоскости второго этажа, средства размещения гостиничного типа небольшой вместимости, сезонного функционирования. Двухэтажное строение «2КС2», площадью застройки 72,0кв.м. и трехэтажное строение «3КС», площадью застройки 35,4кв.м., расположенные на земельном участке с КН <№> обладают признаками средства размещения гостиничного типа небольшой вместимости, сезонного функционирования. На земельном участке с КН <№> расположено одноэтажное строение (условное обозначение на схеме Исполнительного чертежа <№> «КС»), доступ в которое, на момент осмотра, предоставлен не был, при этом согласно существующего архитектурно - планировочного решения (этажности, отсутствия оконных проемов), обладает признаками вспомогательного (служебного) строения. Двухэтажное строение «2КС1», площадью застройки 32,5кв.м., обладающее признаками бани, с устройством помещения, в плоскости второго этажа, средства размещения гостиничного типа небольшой вместимости, сезонного функционирования, двухэтажное строение «2КС2», площадью застройки 72,0кв.м. и трехэтажное строение «3КС», площадью застройки 35,4кв.м., обладающие признаками средства размещения гостиничного типа небольшой вместимости, сезонного функционирования, расположенные на земельном участке с КН <№> целевому назначению – виду разрешенного использования по сведениям ЕГРН земельного участка с КН <№> «личное подсобное хозяйство», не соответствуют, т.к. на земельных участках с видом разрешенного использования «личное подсобное хозяйство», не предусмотрено размещение строений - средств размещения гостиничного типа небольшой вместимости, сезонного функционирования. Строения: «2КС1», «2КС2» и «3КС», расположенные на земельном участке с КН <№>, обладающие признаками средств размещения гостиничного типа небольшой вместимости, сезонного функционирования, требованиям п.4.8 Приказа МЧС России от <ДД.ММ.ГГГГ> N 539 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности" (вместе с "СП 486.1311500.2020. Свод правил..."), не соответствуют, в части отсутствия защиты зданий системой пожарной сигнализации. Расположение «2КС1», «2КС2» и «3КС» на земельном участке с КН <№> с признаками средств размещения гостиничного типа небольшой вместимости, сезонного функционирования, условно разрешенным параметрам, установленным документацией по планировке территории - Правилами Землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением городской Думы <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, с изменениями (решение городской Думы <адрес> от «20» декабря 2022 г. <№>), для территориальной зоне Ж-1/А, не соответствует: предельным параметрам разрешенного строительства в части превышения допустимого количества этажей «3КС» на 1 (один) этаж, на момент осмотра «3КС» состоит из 3 (трех) надземных этажей; предельным параметрам разрешенного строительства в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельного участка - 3,0 м., на момент осмотра часть наружных ограждающих конструкций «2КС1», площадью застройки 4,2кв.м. (0,6+3,1+0,5=4,2), располагается за границами по сведениям ЕГРН ЗУ с КН <№>, из них: площадью застройки 3,1кв.м. на ЗУ, согласно сведений ЕГРН с КН <№> и площадью застройки 1,1кв.м. (0,6+0,5=1,1) на несформированном ЗУ; часть наружных ограждающих конструкций «2КС2», площадью застройки 6,9кв.м. 0,3+6,6=6,9), располагается за границами по сведениям ЕГРН ЗУ с КН <№>, из них: площадью застройки 0,3кв.м. на ЗУ, согласно сведений ЕГРН с КН <№> и площадью застройки 6,6кв.м. на несформированном ЗУ; часть наружных ограждающих конструкций «3КС», площадью застройки 8,3кв.м., располагается за границами по сведениям ЕГРН ЗУ с КН <№>, согласно сведений ЕГРН на несформированном ЗУ. Расположение «КС» и «2КС» на земельном участке с КН <№>, с признаками вспомогательных (служебных) строений, вспомогательным параметрам, установленным документацией по планировке территории - Правилами Землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением городской Думы <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, с изменениями (решение городской Думы <адрес> от «20» декабря 2022 г. <№>), для территориальной зоне Ж-1/А, не соответствует: предельным параметрам разрешенного строительства в части превышения допустимого количества этажей «2КС» на 1 (один) этаж, на момент осмотра «2КС» состоит из 2 (двух) надземных этажей; предельным параметрам разрешенного строительства в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельного участка - 1,0 м., на момент осмотра часть наружных ограждающих конструкций «КС», площадью застройки 0,8кв.м., располагается за границами по сведениям ЕГРН ЗУ с КН <№>, из них: площадью застройки 0,7кв.м. на ЗУ, согласно сведений ЕГРН с КН <№> и площадью застройки 0,1кв.м. на несформированном ЗУ; часть наружных ограждающих конструкций «2КС», площадью застройки 10,6кв.м., располагается за границами по сведениям ЕГРН ЗУ с КН <№>, согласно сведений ЕГРН на несформированном ЗУ.

Решением Приморского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> по гражданскому делу <№> требования администрации МО <адрес> к ФИО3 о сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в соответствии с целевым назначением удовлетворены, а именно: признать объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с КН <№> по адресу: <адрес>, самовольными постройками; обязать ФИО3 снести самовольно возведенные объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с КН <№> по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу; запретить ФИО3 и иным лицам осуществлять на земельном участке с КН <№>, расположенном по адресу: <адрес> коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с КН <№>, в части вида их разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием; в случае неисполнения ФИО3 решения суда в 60-дневный срок, взыскать с нее в пользу администрации МО <адрес> судебную неустойку в размере 1000 (одну тысячу) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения; взыскать с ФИО3 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским дедам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25.04.2024г. решения суда первой и апелляционной инстанции в части сноса трехэтажного строения, помещения <№> (<адрес>) литер А, А1, а4 отменено и в этой части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В соответствии с Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", требования исполнительного документа должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в соответствии с положениями ст. 112 Закона и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями КоАП РФ, устанавливает новый срок для исполнения и предупреждает должника о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 Закона исполнение требований исполнительного документа будет организовано судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"(п.3.5 Методических рекомендации).

В соответствии с п. 3.7, если должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении с учетом требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику разумный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и, в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин, составлять протокол о каждом административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ, и передавать его для рассмотрения должностным лицам ФССП России, указанным в ст. 23.68 КоАП РФ.

<ДД.ММ.ГГГГ>. судебным приставом-исполнителем с выездом на место осуществления исполнительных действий, актом о совершении исполнительных действий было установлено, что решение Приморского районного суда от 29.08.2023г. не исполнено.

<ДД.ММ.ГГГГ>. по заявлению представителя администрации МО г. Новороссийска на основании исполнительного листа серии ФС <№>, выданного <ДД.ММ.ГГГГ>., судебным приставом-исполнителем <ФИО2 Д.О. было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП.

<ДД.ММ.ГГГГ>. на основании постановления заместителя начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначен административный штраф в размере 1 000 рублей.

<ДД.ММ.ГГГГ>. постановлением мирового судьи судебного участка <№> <адрес> ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

<ДД.ММ.ГГГГ>. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 было вынесено постановление о расчете задолженности по периодическим платежам, согласно которому задолженность по неустойке определена с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>. в размере 320 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Судебная неустойка может быть присуждена как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

По смыслу положений статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка присуждается для того, чтобы выгода должника от неисполнения вступившего в законную силу решения суда оказалась меньше его расходов, связанных с данным неисполнением.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд установил, что требования исполнительного документа не исполнены.

Административный истец не представил надлежащих доказательств, указывающих на незаконность обжалуемого постановления.

Доводы представителя истца о том, что решение Приморского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ>. отменено в части сноса трехэтажного строения, помещения <№> (<адрес>) литер А, А1, а4, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УССП России по Краснодарскому краю является незаконным, суд признает несостоятельными в виду того, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. 2, <адрес>, расположено 4 строения, имеющие разную площадь и назначение, признанные самовольными постройками, в связи с чем, исполнение решения Приморского районного суда от <ДД.ММ.ГГГГ>. о сносе самовольно возведенных построек, подразумевает собой освобождение земельного участка от всех незаконно возведенных на нем строений.

С учетом изложенного, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, ГУ УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья Д.В. Рукавишников