Дело № 2-1524/2022 копия

УИД 33RS0003-01-2022-002205-65

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 августа 2022 года г.Владимир

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Маулиной М.В.,

при секретаре Глуховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям к ФИО1 об обязании провести работы по очистке земельных участков от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью,

установил:

Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязаннии за счет собственных средств провести работы по очистке земельного участка с кадастровым номером ...... от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительности, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям (далее – Управление) является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

В 2021 году Управлением был выявлен факт невыполнения ФИО1 установленных требований и обязательных мероприятий по защите принадлежащих ей земельных участков сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: ......, ......, ......, ...... от захламления и зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Ответчику неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, однако ответчик до настоящего времени не приступил к их исполнению.

Ответчику было выдано предписание от 18.05.2021 №... об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с названным предписанием ответчику было необходимо в срок до 15.11.2021 привести земельные участки с кадастровыми номерами ......, ......, ......, ...... в состояние пригодное для сельхозпроизводства: очистить от сорной и древесно-кустарниковой растительности, от свалок производства и потребления, ввести в сельхозоборот.

Земельный участок с кадастровым номером ......, образовался путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами ......, ......, ......, ...... (сумма площадей, которых равна площади образованного земельного участка с кадастровым номером ......).

В ходе осмотра, произведенного 15.12.2021 в рамках внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением выданного предписания установлено, что земельный участок с кадастровым номером ...... не приведен в состояние, пригодное для сельхозпроизводства, а именно: не очищен от сорной и древесно-кустарниковой растительности, от свалок производства и потребления, не введен в сельхозоборот.

Согласно выписке из ЕГРН лот 21.10.2021 земельный участок с кадастровым номером ......, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью 23 296 кв.м., местоположение: ......, участок находится примерно в 770 м. по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: ......, принадлежит на праве собственности ФИО1 (право собственности зарегистрировано за №... от 23.08.2021).

На момент осмотра 15.12.2021 установлено, что поверхность земельного участка с кадастровым номером ...... покрыта снегом. Над снежным покровом по всей площади участка возвышается сухостой сорных трав (пижма обыкновенная, репей, полынь обыкновенная и др.), наблюдается очаговое и сплошное зарастание древесно-кустарниковой растительностью (береза, ивняк, высотой более 2-х метров). По северо-западной, северо-восточной и юго-восточным границам участка установлены металлические столбы, высотой более 2 метров.

Кроме того, на земельном участке обнаружено: монолитный фундамент из железобетона в опалубке, ориентировочно площадью 644 кв.м., высотой 70 см. (координаты: ......); деревянное строение, на ориентировочной площади 1 кв.м. (координаты ......); насыпь грунта, перемешанного по строительным мусором (кирпич, обломки бетонных и кирпичных конструкций и др.) (координаты ......); свалка № 1 (координаты: ......), площадь 70 кв.м., высотой до 1,5 м., состоящая из досок, кусков бетона и др.; свалка № 2 (координаты: ......), площадью 7 кв.м., высотой до 1 м., состоящая из ветоши, пластика и др.

Выявленные факты свидетельствуют о невыполнении ФИО1 в установленный срок предписания от 18.05.2021 №... об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства в срок до 15.11.2021.

За невыполнение в установленный срок предписания постановлением мирового судьи судебного участка № ...... №... от 20.07.2021 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 17.08.2021.

Данные факты свидетельствуют о невыполнении ответчиком установленных требований и обязательных мероприятий по защите принадлежащего ей земельного участка сельскохозяйственного назначения от захламления и зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Учитывая вышеизложенное, истец считает необходимым обязать ответчика за счет собственных средств провести работы по очистке вышеназванных земельных участков от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью с дальнейшим введением в сельскохозяйственный оборот. Срок для проведения данного вида работ просит определить пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 1064, 1080, 1082 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьями 77, 78 Закона "Об охране окружающей среды", статьями 57, 74, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, УправлениеРоссельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям просило обязать ФИО1 за счет собственных средств провести работы по очистке земельного участка участков с кадастровым номером ...... от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца, извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Ответчик ФИО1, извещалась судом о дне и месте рассмотрения дела, однако извещение было возвращено в суд почтовым отделением связи с отметкой «за истечением срока хранения».

Изучив материалы гражданского дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Земельного кодекса РФ определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. п. 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельный участок в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона плодородие земель сельскохозяйственного назначения - это способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечить урожай сельскохозяйственных культурных растений.

В силу ГОСТ 16265-89«Земледелие. Термины и определения» под сорными растениями понимаются дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях, снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшающие его качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений. Зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения сорной растительностью приводит к ухудшению качественного состояния земель.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (ст. 79 ЗК РФ).

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что гарантированно право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Также, в соответствии ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2022 № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

Требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, подлежащие выполнению собственниками и пользователями земельных участков, указаны в Земельном кодексе РФ.

В силу Конституции Российской Федерации и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» следует руководствоваться положениями гражданского, административного, уголовного и иного отраслевого законодательства, в том числе положениями Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» (далее - Закон «Об охране окружающей среды»), другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с п. 2 ст. 74 Земельного кодекса РФ привлечение лица виновного в совершении земельных правонарушений к уголовной или административной ответственности, не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный им вред.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ......, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.07.2022. земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Приказом Минсельхоза России от 04.10.2021 № 527 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» утверждено типовое Положение, определяющее основные полномочия и организацию деятельности территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

В соответствии с п. 8.1.4 и п. 8.11 Положения Управление осуществляет государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения в пределах своей компетенции.

Из акта от 21.12.2021 выездной проверки, проведенной Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям следует, что выявлен факт невыполнении ФИО1 установленных требований и обязательных мероприятий по защите принадлежащего ей на праве собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: ...... от захламления и зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Из акта следует, что на момент осмотра 15.12.2021 поверхность земельного участка с кадастровым номером ...... покрыта снегом. Над снежным покровом по всей площади участка возвышается сухостой сорных трав (пижма обыкновенная, репей, полынь обыкновенная и др.), наблюдается очаговое и сплошное зарастание древесно-кустарниковой растительностью (береза, ивняк, высотой более 2-х метров). По северо-западной, северо-восточной и юго-восточным границам участка установлены металлические столбы, высотой более 2 метров.

Кроме того, на земельном участке обнаружено: монолитный фундамент из железобетона в опалубке, ориентировочно площадью 644 кв.м., высотой 70 см. (координаты: 56.1888 N 40.3139 Е); деревянное строение, на ориентировочной площади 1 кв.м. (координаты 56.1887 N 40.3135 Е); насыпь грунта, перемешанного по строительным мусором (кирпич, обломки бетонных и кирпичных конструкций и др.) (координаты 56.1882 N 40.3155 Е); свалка № 1 (координаты: 56.1886 N 40.3152 Е), площадь 70 кв.м., высотой до 1,5 м., состоящая из досок, кусков бетона и др.; свалка № 2 (координаты: 56.1885 N 40.3146 Е), площадью 7 кв.м., высотой до 1 м., состоящая из ветоши, пластика и др.

Данные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите принадлежащих ответчику земельных участков сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Установлено, что ФИО1 неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, однако ответчик, до настоящего времени не приступила к их исполнению.

По выявленным фактам нарушений ФИО1 постановлением от 04.02.2022 мирового судьи судебного участка № ...... привлечена к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ КоАП РФ за невыполнение предписания в срок до 15.11.2021.

При этом при рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, указав, что частично вырубила крупные деревья на участке.

Поскольку доказательств очистки земельного участка от захламления и зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью суду не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований и обязании ответчика ФИО1 за счет собственных средств провести работы по очистке вышеназванных земельных участков от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поскольку истец по настоящему делу освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 223-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям удовлетворить.

Обязать ФИО1, ИНН ......, за счет собственных средств провести работы по очистке земельных участков с кадастровым номером: ...... от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ИНН ......, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья подпись М.В. Маулина

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле №2-1060/2022, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Помощник судьи С.И. Архипова