Решение по делу № 2А-503/2023 от 12.05.2023

Дело № 2а – 503/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Моцевика А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в упрощенном (письменном) порядке в здании суда административное дело № 2а – 503/2023 по административному иску прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности разместить информацию в сети "Интернет",

установил:

Прокурор Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности разместить информацию в сети "Интернет".

В обоснование иска указано, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере, в ходе которой, было установлено следующее.

Конституцией Российской Федерации определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

На основании ст. 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149- ФЗ гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, а организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

В частности, не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления, информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну.

Как следует из ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства - является единая федеральная централизованная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru (далее - ГИС ЖКХ).

Субъектами, размещающими информацию в системе - являются в частности органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утвержден перечень сведений, подлежащий размещению поставщиками информации.

Согласно п.п. 5-6 раздела 6 данного нормативно-правового акта в срок, не позднее 15 дней в ГИС ЖКХ подлежат размещению:

информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации:

код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен объект жилищно-коммунального хозяйства

муниципальные правовые акты, которыми утверждены сроки начала и окончания отопительного сезона (периода)

дата начала отопительного сезона (периода)

дата окончания отопительного сезона (периода)

информация о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства:

информация о теплоснабжающей организации и теплосетевой организации, осуществляющих поставку коммунальных ресурсов с использованием объектов жилищно-коммунального хозяйства, и потребителе тепловой энергии:

акты проверки готовности к отопительному (сезону) периоду объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов

паспорта готовности к отопительному сезону (периоду) объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов

Мониторинг информации, размещенной на сайте https://dom.gosuslugi.ru показал, что к моменту проверки администрацией на данном сайте такая информация не размещена.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Таким образом, бездействие ответчика по неразмещению соответствующей информации в ГИС ЖКХ влечет нарушение прав граждан, организаций желающих принять участие в решении вопросов ЖКХ, их праву на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, расходованию средств бюджета и противоречит целям создания данной системы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 124, 125, 126 КАС РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просят суд, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район, выразившегося в неразмещении в сети «Интернет» на сайте https://dom.gosuslugi.ru информации об отопительном сезоне 2022-2023. Обязать администрацию муниципального образования - Михайловский муниципальный район в срок до 1 сентября 2023 года разместить на сайте https://dom.gosuslugi.ru информацию об отопительном сезоне 2022-2023.

Административный истец и административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, административный истец представил заявление, в котором просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, административный ответчик представил заявление о признании исковых требований, и о рассмотрении дела в его отсутствие,

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, в порядке упрощенного (письменного) производства, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Суд в силу ч. 5 ст. 65 КАС РФ, принял своим определением признание административным ответчиком обстоятельств, изложенных истцом в административном исковом заявлении, поскольку у суда не имелось оснований полагать, что административным ответчиком сделано признание в целях сокрытия действительных обстоятельств, либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.

Согласно ч. 4 ст. 65 КАС РФ, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В этой связи, суд считает, что по делу обстоятельства изложенные истцом в административном иске нашли свое подтверждение, они доказаны, обоснованны и административный иск подлежит полному удовлетворению на основании следующих нормативно-правовых актов:

В части 4 статьи 29 Конституции РФ предусмотрено право каждому свободно искать, получать, производить, передавать и распространять информацию любым законным способом.

Во исполнение указанных норм, с целью повышения уровня доступности информацией в сфере ЖКХ, непосредственно затрагивающей права и свободы граждан, принят Федеральный закон от 21.07.2014 № 209- ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ), которым регулируются отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации:

муниципальные правовые акты, которыми утверждены сроки начала и окончания отопительного сезона (периода)

дата начала отопительного сезона (периода)

дата окончания отопительного сезона (периода)

информация о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства:

Судом установлено, что мониторинг информации, размещенной на сайте https://dom.gosuslugi.ru показал, что к моменту проверки администрацией на данном сайте такая информация не размещена. Данное обстоятельство подтверждается скриншотами страницы с интернет –ресурса ГИС ЖКХ и рапортом помощника прокурора Михайловского района Леоновой А.А..

Таким образом, администрация МО – Михайловский муниципальный район Рязанской области должных мер к исполнению возложенной законом обязанности по размещению соответствующей информации на сайте https://dom.gosuslugi.ru не принято, что свидетельствует о бездействии администрации МО - Михайловский муниципальный район Рязанской области

Данное бездействие ответчика по неразмещению соответствующей информации в ГИС ЖКХ влечет нарушение прав граждан, организаций желающих принять участие в решении вопросов ЖКХ, их праву на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, расходованию средств бюджета и противоречит целям создания данной системы.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Михайловского района Рязанской области по административному иску обоснованными и доказанными.

Срок, указанный прокурором для исполнения административным ответчиком возложенных на него обязанностей до 01.09.2023 года, суд считает достаточным и разумным, на неразумность указанного срока административный ответчик не ссылался, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности разместить информацию в сети "Интернет", удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области (ИНН <***>), выразившегося в неразмещении в сети «Интернет» на сайте https://dom.gosuslugi.ru информации об отопительном сезоне 2022-2023.

Обязать администрацию муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области (ИНН <***>), в срок до 1 сентября 2023 года разместить на сайте https://dom.gosuslugi.ru информацию об отопительном сезоне 2022-2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.М. Моцевик