Решение по делу № 2-256/2022 от 10.10.2022 - о расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета, признании права пользования жилым помещением на основании договора безвозмездного пользования.

УИД: 32RS0018-02-2022-000289-46

Дело № 2-256/2-2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Фединой Л.Н.,

при секретаре Липовой Н.В.,

с участием представителя истца Гордеевского сельского поселения

Гордеевского муниципального района Брянской области,

третьего лица администрации Гордеевского района

Брянской области ФИО1,

ответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гордеевского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области к ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 о расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета, признании права пользования жилым помещением на основании договора безвозмездного пользования,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением с последующими уточнениями к ответчикам ссылаясь на то, что ФИО3 обратилась с заявлением о постановке на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО5 и ФИО4 отказались от права собственности по 1\4 доли в праве в жилом доме по адресу: <адрес>, д. Ямное, <адрес>. На момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о постановке на жилищный учет, ФИО3 и члены ее семьи проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес>, д. Старая Полона, <адрес>. Следовательно, на основании ч. 3 ст. 52 ЖК РФ заявление о постановке на жилищный учет ФИО3 должна была подать в Рудневоробьевскую сельскую администрацию. Однако, при рассмотрении заявления о постановке ее на жилищный учет, сотрудниками Гордеевской сельской администрации не было взято во внимание отсутствия регистрации в пределах Гордеевского сельского поселения, следовательно, был нарушен не только административный регламент по постановке на жилищный учет, но и законодательство Российской Федерации. Поскольку постановка ФИО3 на учет была произведена в результате неправомерных действий должностных лиц администрации сельского поселения, то ФИО3 необходимо было снять с жилищного учета по основаниям п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, согласно которому граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет. Однако, была допущена очередная ошибка и заявителю и членам ее семьи выделено жилое помещение по договору социального найма. Так как было установлено, что договор социального найма с ФИО3 и членами ее семьи был заключен вопреки требованиям закона, то он подлежит расторжению.

В судебном заседании представитель истца, третьего лица ФИО7 уточнила исковые требования и просила суд расторгнуть договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Гордеевским сельским поселением и ФИО3 о выделении ей жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>; снять ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 с регистрационного учета из жилого помещения; признать ответчиков приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездного пользования.

Также пояснила в судебном заседании, что основанием для расторжения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является то, что на момент постановки ФИО8 и членов ее семьи на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ не прошло 5 лет, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ со дня совершения истцом ДД.ММ.ГГГГ действий по отказу от права собственности по ? доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес> д. Ямное <адрес>; кроме того, сотрудники сельской администрации, незаконно поставили ФИО8 и членов ее семьи на жилищный учет, а также заключили с ней ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма, так как при постановке на учет ФИО8 не учли, что при подаче заявления в Гордеевскую сельскую администрацию о постановке на жилищный учет, ФИО3 была зарегистрирована в д. Старая Полона <адрес>, что относится к Рудневоробьевской сельской администрации, и на жилищный учет она должна была встать в Рудневоробьевскую сельскую администрацию. В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет. По этим основаниям договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Гордеевской сельской администрации и ФИО3, подлежит расторжению, поскольку он считается ничтожным, не заключенным и подлежащим расторжению. Ответчики подлежат снятию с регистрационного учета. При подготовке к рассмотрению дела, так же был обнаружен договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Гордеевской сельской администрацией о предоставлении ФИО3 жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно п. 4.1 договор действует до получения свидетельства на право муниципальной собственности, то есть указанный договор является действующим, поскольку его никто из сторон не расторгал. В связи с чем просит признать ФИО8 и членов ее семьи приобретшими право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на основании договора безвозмездного пользования. На основании заявления ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ произвела осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>, о чем составила акт и сделала заключение о признании указанного жилого помещения непригодным для постоянного проживания, из которого следует, что жилой дом находится в ветхом состоянии и подлежит сносу. ДД.ММ.ГГГГ главой Гордеевского поселения был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, договор заключен с ФИО3 без учета членов ее семьи. Со дня заключения, ДД.ММ.ГГГГ, о признании жилого помещения находящегося в ветхом состоянии и подлежащем сносу, до настоящего времени ФИО8 и члены ее семьи не обеспечены благоустроенным жилым помещением на основании договора социального найма, поскольку с 2015года до 2020 года ФИО3 не обратилась в Гордеевское сельское поселение с заявлением о признании ее и членов ее семьи малоимущими и нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма. После извещения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 обратилась с заявлением о постановке ее на очередь, когда подойдет ее очередь она будет обеспечена жильем. От требований по выселению из жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО3 и членов ее семьи истец отказался.

Ответчики ФИО4, ФИО3 в судебном заседании с уточненными требованиями истца не согласились, пояснили, что договор безвозмездного пользования на жилое помещение в <адрес> прекратил срок своего действия, поскольку в 2014 году на указанное домовладение был заключен с ФИО3 с учетом членов ее семьи договор социального найма. Поскольку дом пришел в негодность, отвалилась одна стена, провисла крыша, сгнили стропила, отсутствуют двери, окна, дом подлежит сносу, что установлено надлежащим образом комиссией, другого жилого помещения по договору социального найма не имеют, без предоставления другого жилого помещения по договору социального найма, с требованиями истца не согласны. Заведомо недостоверных документов, при подаче заявления о постановке на очередь, она сотрудникам сельского поселения не предоставляла, предоставила те документы, которые от нее требовали. Просили применить сроки исковой давности.

В судебное заседание не явилась ответчик ФИО5 просила дело рассмотреть в ее отсутствии, с требованиями истца не согласна, представитель органа опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО9, просила дело рассмотреть в ее отсутствии, решение вопроса оставила на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика ФИО3, представителя органа опеки и попечительства.

Выслушав доводы сторон участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Гордеевскую сельскую администрацию о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. (л.д.2)

ДД.ММ.ГГГГ между Гордеевской сельской администрацией и ФИО3 был заключен договор безвозмездного пользования о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, без учета членов ее семьи. Согласно п. 4.1, договор действует до получения свидетельства на право муниципальной собственности. (л.д.114-115)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, право собственности муниципального образования Гордеевское сельское поселение Гордеевского муниципального района <адрес> на жилое помещение по адресу: <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.131)

ДД.ММ.ГГГГ между Гордеевской сельской администрацией <адрес>, на основании решения о предоставлении жилого помещения постановления главы сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 заключен договор социального найма, согласно которого ФИО3 и членам ее семьи – дочери ФИО5, сыну ФИО4 в бессрочное владение и пользование передает жилое помещение по адресу: <адрес>. (л.дл.10-11).

На основании заявления ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>, о чем был составлен акт и сделано заключение о признании указанного жилого помещения непригодным для постоянного проживания, из которого следует, что жилой дом находится в ветхом состоянии и подлежит сносу. (л.д.46-49)

ДД.ММ.ГГГГ главой Гордеевского поселения был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: <адрес> ФИО3 без учета членов ее семьи. (л.д.50-54)

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, находящейся в жилищном деле ФИО3, последняя имела в общей долевой собственности квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, д. Ямное, <адрес>, государственная регистрация права за ней прекращено ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.59-63)

Согласно сведениям Гордеевского сельского поселения Гордеевского муниципального района, по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО5, внук ФИО2 (л.д.12)

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Судом установлено, что на основании, перечисленных выше норм жилищного права, с целью обеспечения жилыми помещения малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор безвозмездного пользования на жилое помещение по адресу: <адрес>, а затем, между теми же сторонами договора Гордеевской сельской администрацией и ФИО3, но уже с учетом членов ее семьи, на то же самое жилое помещение был заключен договор социального найма ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что договор социального найма, заключенный ДД.ММ.ГГГГ, подлежит расторжению по основаниям, изложенным в п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, согласно которой граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, являются ошибочными, поскольку основания, указанные в рассматриваемой статье распространяются на лиц состоящих на учете граждан, нуждающихся в получении жилья.

Доказательств, установления должностных лиц, неправомерные действия которых повлекли за собой незаконное принятие ответчиков на учет и заключение договора социального найма, в установленном законом порядке, истцом суду не предоставлено. Кроме того, при заключении договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ, истец обязан был, проверить, предоставленные ответчиком документы. Более того, в жилищном деле ФИО3 имелась выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

К правоотношениям, в настоящем судебном заседании, подлежат применению нормы ст. 83 ЖК РФ, согласно которой договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут по требованию наймодателя в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Оснований, предусмотренных ст. 83 ЖК РФ для расторжения договора социального найма с ответчиками, истцом не предоставлено, а те что заявлены истцом не имеют правового значения по настоящему делу.

Доказательств, расторжения сторонами, или признании незаконным решения о предоставлении жилого помещения постановление главы сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого и был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом суду так-же не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для расторжения договора социального найма, по заявленным истцом основаниям, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет.

Соответственно нет никаких оснований и для снятия ответчиков с регистрационного учета в жилом помещении. Поскольку судом установлено, что по адресу <адрес> ответчики фактически не проживают, поскольку жилой дом не пригоден для проживания, однако имеют регистрацию по указанному адресу, другого жилого помещения, предоставленного по договору социального найма в котором бы они имели возможность осуществить регистрацию, они не имеют.

Относительно требования истца в части признания права ответчиков на проживание в спорном жилом доме по договору безвозмездного пользования, заключенному главой сельской администрации с ФИО3 в 2013году, суд также считает не подлежащими удовлетворению, поскольку доводы, приведенные стороной истца для обоснования своих требований являются надуманными.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Гордеевской сельской администрацией и ФИО3 заключен договор безвозмездного пользования на жилое помещение по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между теми же сторонами на тот же самый жилой дом, заключен договор социального найма, из чего следует, что договор безвозмездного пользования прекращает свое действие с момента заключения договора социального найма, который дает право гражданину приватизации жилого помещения и права на регистрацию в указанном жилье. Договор безвозмездного пользования является временной мерой обеспечения граждан жилыми помещениями.

Кроме того, согласно п. 4.1 договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что договор действует до получения свидетельства о праве муниципальной собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

Однако, согласно свидетельству о государственной регистрации права, право муниципального образования Гордеевское сельское поселение Гордеевского муниципального района <адрес> на жилое помещение по адресу: <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до заключения указанного выше договора.

В соответствии с частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>, и дано заключение, что обследуемый жилой дом находится в ветхом состоянии и подлежит сносу. (л.д.46-49)

Между тем, в нарушение ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению, администрация <адрес> препятствует осуществлению гражданами права на жилище.

На протяжении длительного времени с ДД.ММ.ГГГГ, со дня признания жилого помещения подлежащим сносу до настоящего времени не обеспечила ФИО3 и членов ее семьи благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 86, 87,88, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, после признания жилого помещения подлежащим сносу, гражданам, выселяемым из него орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение о сносе такого дома, обязан предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, а не по договору безвозмездного пользования.

Ответчики в судебном заседании просили применить срок исковой давности к требованиям истца.

Разрешая данное ходатайство суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности" исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об установления всяких нарушений его права, если эти нарушения не были связанны с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующими.

Нарушение требований жилищного законодательства при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В судебном заседании не установлено длящихся нарушений прав собственника Муниципального образования Гордеевское сельское поселение, не связанных с лишением владения. Более того судом установлено, что оснований для расторжения договора социального найма с ответчиками, не имеется, поскольку ответчики пользуются жилым помещением на законных основаниях, на это требование распространяется исковая давность, следовательно, должен применяться трехлетний срок исковой давности, который исчисляется по общим правилам, установленным ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, срок исковой давности по требованиям истца следует исчислять с даты подписания сторонами договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился в суд с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гордеевского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> к ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 о расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета, признании права пользования жилым помещением на основании договора безвозмездного пользования, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Красногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Федин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.