Решение по делу № 2-300/2022 от 29.06.2022 - о признании недействительным зарегистрированного на жилой дом права собственности и устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа (сноса) постройки.

Дело №2-300/2022

УИД: 50RS0017-01-2022-000155-04

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юдиной О.Н.,

при помощнике судьи Князьковой Е.И.,

с участием представителя истца администрации городского округа Кашира Московской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-300/2022 по иску администрации городского округа Кашира Московской области к ФИО3 <данные изъяты> о признании недействительным зарегистрированного на жилой дом права собственности и устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа (сноса) постройки,

установил:

истец администрация городского округа Кашира Московской области обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ по результатам проведенной по спору судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, к ответчику ФИО3 и просит: 1. Признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом с кадастровым номером №; 2. Обязать ФИО3 устранить препятствие в пользовании земельным участком с кадастровым номером № путем демонтажа (сноса) постройки, возведенной на данном земельном участке по адресу: <адрес> (уточненные исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ).

Требования мотивированы тем, что ответчик ФИО3 на основании зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке договора аренды земельного участка №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности ФИО3 на жилой дом площадью 32,8 кв.м, кадастровый номер №, находящегося на указанном выше земельном участке, после чего ФИО3 обратился в администрацию городского округа Кашира с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов». Решением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении государственной услуги на основании того, что цель предоставления земельного участка не достигнута. Статьей 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в данном Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, определено, что жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. В соответствии с пунктом 5(1) Положения садовым домом признается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Пунктом 12 Положения предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГг. № утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», которым предусмотрены основания для отказа в предоставлении услуги. Согласно подпункта ДД.ММ.ГГГГ пункта 13.3. Административного регламента дополнительными основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги в случае обращения по основаниям, указанным в подпункте 6.1.1 пункта 6.1, является недостижение цели, для которой земельный участок предоставлен в аренду. Администрация городского округа Кашира считает, что возведенное на земельном участке с кадастровым номером № строение не содержит признаки жилого дома и может быть отнесено к помещению для временного проживания. На день обращения ФИО3 в администрацию городского округа Кашира с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, цель предоставления земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» не была достигнута. Согласно выводам судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы (лист 25-26, 27, 35 Заключения эксперта) возведенный ФИО3 объект не соответствует следующим нормативно-техническим требованиям: - по обеспечению замкнутого теплового контура; - объемно-планировочным по набору и площади помещений; - по обеспечению необходимыми инженерными коммуникациями; - по обеспечению конструктивной надежности. Кроме того эксперт пришел к выводу, что исследуемая постройка создает угрозу жизни и здоровья граждан, не соответствует нормам и стандартам по безопасности жизни и здоровью граждан (лист 25, 33, 35 Заключения эксперта). В ходе проведения обследования, установлено, что конструкции ленточного фундамента выполнены с нарушением технологии ведения работ, а именно: - глубина заложения составляет 0,1-0,4 м., что значительно меньше глубины промерзания для Московского региона;

- бетонная конструкция опирается на плодородный слой либо глинистый грунт - являющиеся грунтами подверженными морозному пучению. Экспертом отмечено, что бетонная конструкция, на которую опираются конструкции здания (стены, кровля), возводились после возведения конструкций стен, о чем свидетельствует наличие бетонных наплывов на поверхности деревянных конструкций. Данное несоответствие является нарушением технологических процессов, а именно: 1.Снятие плодородного слоя с пятна застройки; 2. Разработка грунта; 3. Устройство песчанной подушки; 4. Установка опалубки; 4. Армирование + бетонирование конструкций; 5. Устройство горизонтальной гидроизоляции (обязательное требование). Отсюда следует, что наличие бетонной конструкции под несущими деревянными конструкциями объекта исследований нельзя характеризовать как фундамент, поскольку неразрывная связь с землей не обеспечена (лист 16 Заключения эксперта). Также эксперт пришел к выводу, что исследуемое здание с кадастровым номером № не является объектом капитального строительства, не является объектом недвижимого имущества (лист 20, 34 Заключения эксперта). Учитывая изложенное, эксперт пришел к выводу, что исследуемая постройка не отвечает признакам жилого дома (лист 26, 34 Заключения эксперта). Учитывая, что в соответствии с п.2.1 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, срок договора истек ДД.ММ.ГГГГ наличие спорной постройки создающей угрозу жизни и здоровью граждан, не соответствующей нормам и стандартам по безопасности жизни и здоровья граждан, нарушает право администрации городского округа Кашира на распоряжение земельным участком с к.н. № Таким образом, администрация городского округа Кашира полагает необходимым возложить обязанность на ФИО3 устранить препятствие в пользовании земельным участком с к.н. № путем демонтажа (сноса) находящейся на земельном участке спорной постройки (уточненные исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель администрации городского округа Кашира Московской области - ФИО2 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в уточненном иске, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Истец в лице представителя не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела (л.д.176). От ответчика не заявлено ходатайства об отложении рассмотрения дела и не представлено доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание.

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений Московской области и Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, допросив эксперта, проверив письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем Муниципальным образованием «Городской округ Кашира Московской области», в интересах и от имени которого действовал Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира, и арендатором ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка №, согласно условиям которого ответчику был передан в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1200 кв.м., с к.н. № из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.2.1. договора, срок аренды участка установлен на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1.3. договора на земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, находящийся в собственности арендатора.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности ФИО3 на жилой дом площадью 32,8 кв.м, кадастровый №, возведенном на вышеуказанном земельном участке, за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17).

Ответчик ФИО3 обращался в администрацию городского округа Кашира Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что объект, находящийся на испрашиваемом земельном участке, не обладает признаками жилого дома, таким образом, цель предоставления земельного участка не достигнута (л.д.24).

Для разрешения заявленных требований судом по делу назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам <данные изъяты>

Согласно заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.126-173) исследуемое здание с №, расположенное по адресу: <адрес> не является объектом капитального строительства, не является объектом недвижимого имущества. Исследуемое здание с №, расположенное по адресу: по адресу: <адрес> не отвечает признакам жилого дома, строительство объекта в объеме, необходимом для эксплуатации здания как жилого дома, пригодного круглогодичного проживания не завершено. Возведенный ФИО3 объект соответствует следующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам: объемно-планировочным по количеству этажей; противопожарным- по разрывам до строений, расположенных на соседних земельных участках; санитарно-гигиеническим – по обеспеченности здания естественным освещением и инсоляцией; не соответствует следующим нормативно-техническим требованиям: по обеспечению замкнутого теплового контура; объемно-планировочным по набору и площади помещений; по обеспечению инженерными коммуникациями по обеспечению конструктивной надежности. Размещение исследуемого здания в границах земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Кашира Московской области утвержденными Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части соблюдения отступов от границ земельного участка. Исследуемый жилой дом с № расположен в границах земельного участка с №, по адресу: <адрес>. Исследуемая постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, создает угрозу жизни и здоровья граждан, не соответствует нормам и стандартам по безопасности жизни и здоровью граждан.

Эксперт ФИО1 в судебном заседании выводы заключения строительно-технической и землеустроительной экспертизы поддержал, пояснив, что спорное строение не является объектом капитального строительства, не является объектом недвижимого имущества.

Суд принимает в качестве надлежащего доказательства заключение судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, так как оно является полным, экспертами даны ответы на все поставленные вопросы, соответствует требованиям действующего законодательства и подтверждается материалами дела. Документ составлен специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает.

В соответствии с п.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п.1 ст.131 ГК РФ).

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, администрация городского округа Кашира Московской области вправе обратиться в суд с иском о признании недействительным зарегистрированного права собственности.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 39 ст.1 ГрК РФ определено, что объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в данном Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47, жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Требования к одноквартирным жилым домам предусмотрены в Своде Правил СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2016 N 725/пp.

Как указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО3 на жилой дом площадью 32,8 кв.м. с к.н. №. Однако, заключением проведенной по делу судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы установлено, что возведенный ответчиком ФИО3 объект не является объектом капитального строительства, не является объектом недвижимого имущества и не отвечает признакам жилого дома.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным зарегистрированного права собственности ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом с кадастровым номером №

Ответчик ФИО3 в силу п.21. ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имел право приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен спорный объект, в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Ответчик ФИО3 имел возможность возвести строение, обладающее признаками жилого дома, в соответствии с требованиями законодательства, тем самым достигнуть цель предоставления земельного участка, в срок по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ такая возможность в связи с истечением срока договора аренды отсутствует.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Учитывая, что срок договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ, наличие спорной постройки создающей угрозу жизни и здоровью граждан, не соответствующей нормам и стандартам по безопасности жизни и здоровья граждан, нарушает право администрации городского округа Кашира, как собственника на распоряжение земельным участком с кадастровым номером №.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что на ответчика ФИО3 подлежит возложению обязанность устранить препятствие в пользовании земельным участком с к.н. № путем демонтажа (сноса) находящейся на земельном участке спорной постройки.

Руководствуясь ст. ст. 194, 199, 237 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования администрации городского округа Кашира Московской области к ФИО3 <данные изъяты> о признании недействительным зарегистрированного на жилой дом права собственности и устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа (сноса) постройки, удовлетворить.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО3 <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом с кадастровым номером №.

Обязать ФИО3 <данные изъяты> устранить препятствие в пользовании земельным участком с кадастровым номером № путем демонтажа (сноса) постройки, возведенной на данном земельном участке по адресу: <адрес>.

Ответчик имеет право обратиться в Каширский городской суд Московской области с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья: О.Н. Юдина

Справка: решение в окончательной форме изготовлено - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: О.Н. Юдина