УИД 24RS0056-01-2022-009438-32 Дело № 2-2900/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2023 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Бурлака Н.В.,
при ведении протокола секретарем Зотиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку (нежилое здание),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявление к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку (нежилое здание), расположенную по адресу: <...> <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 556 кв.м.
Требования мотивировал тем, что реализуя права собственника земельного участка, ФИО1 построил в 2022 г. нежилое административное здание, общей площадью 606,7 кв.м., этажностью в три этажа, в том числе подземный, в границах земельного участка находящего у него в собственности. В настоящее время строительство объекта завершено. При этом истец не может его эксплуатировать, поскольку право собственности на объект не зарегистрировано. Полагает, что назначение здания совпадает с основными видами разрешенного использования, выстроено в границах земельного участка, с соблюдением необходимых норм и правил. Кроме того, до начала строительства и во время строительства истец обращался в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска за получением разрешения. Строительство оспариваемого нежилого здания осуществляло ООО «А1-ТрансКомплект», финансирование – истец, строительство здания завершено в 2022 г. и предано ФИО1
Таким образом, поскольку до настоящего времени в административном порядке, предусмотренном действующим законодательством, ввод объекта в эксплуатация не возможен, истец обратился за защитой своих прав с настоящим иском в суд.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте его рассмотрения извещен в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, доверил представление своих интересов представителю ФИО2, который в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что истец финансировал указанный объект, а застройщиком являлось ООО «А1–Транс-Комплект», из-за недостаточности финансирования не удалось получить разрешение до застройки и на этапе строительства.
Представитель третьего лица Департамента градостроительства администрации г. Красноярска - ФИО3 в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что на момент возведения ФИО1 спорного объекта по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес>, в соответствии с законодательством требовалось получение разрешения на строительство. В связи с отсутствием такого разрешения, здание, площадью 606,7 кв.м., возведенное истцом на земельном участке с кадастровым номером № является самовольной постройкой. В соответствии с данными публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «склады (код–6.9), в части размещения сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалки грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы». В этой связи полагают, что возведенное на земельном участке административное здание, площадью 606,7 кв.м., не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю – ФИО4 в судебное заседание не явились, направила пояснения на исковое заявление, в которых, помимо прочего, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Представители ответчика администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.
Дело, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Таким образом, собственники объектов недвижимости на земельном участке вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
В соответствии со статьей 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В п. 17 ст. 51 ГрК РФ приведен перечень случаев, в которых для осуществления строительства объектов не требуется выдача разрешения на строительство, к их числе относится: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (пп. 1.1); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пп. 3); изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пп. 4); капитального ремонта объектов капитального строительства (пп. 4.1).
На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Норма п. 1 ст. 218 ГК РФ в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Данные условия подлежат учету и при применении ст. 219 ГК РФ.
В случае, когда требования закона при создании новой вещи (постройки) не были соблюдены, судьба постройки определяется в порядке, установленном ст. 222 ГК РФ.
В силу п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1); Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, п. 3 ст. 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.
Из изложенного следует, что для разрешения требований истца о признании права собственности на постройку подлежит выяснению вопрос наличия у истца права на земельный участок, допускающего строительство на спорном земельном участке объекта недвижимости; соответствие постройки установленным требованиям; а также вопрос о том, нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и создает ли данная постройка угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Как разъяснено в п. 26 Постановление Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора купли-продажи от 04.10.2022 истец ФИО1 приобрел в собственность земельный участок, общей площадью 556 +/- 8,25 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования склады (код - 6.9), в части размещения сооружений. Имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы.
Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что также подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 06.10.2022.
Реализуя права собственника земельного участка, ФИО1 построил на нем в 2022 г. нежилое административное здание.
В соответствии с техническим планом от 14.03.2022, нежилое здание имеет площадь 606,7 кв.м., количество этажей – 3 (в том числе 1 подземный), назначение – нежилое, наименование - административное здание, год завершения строительства объекта недвижимости - 2022.
Согласно заключению эксперта № 15.21.000-ТЗ-02/21 ООО «АНПИК», на основании результатов визуального обследования технического состояния несущих конструкций здания, теплотехнического состояния ограждающих конструкций здания, расположенного по адресу: РФ, Красноярский край, г. Красноярск, кадастровый номер №, визуально прогибов, отклонений и трещин на конструкциях здания не обнаружено. В процессе производства строительно-монтажных работ, в случае обнаружения скрытых дефектов в строительных конструкциях необходимо произвести дополнительное обследование соответствующих конструкций и узлов их крепления, по результатам которого необходимо внести изменения в проектную документацию (при необходимости). Состав дефектов актуален на март 2022 г. Подробная информация по результатам визуального обследования технического состояния указана по тексту заключения. Несущая способность строительных конструкций объекта обследования (согласно визуальному обследованию) - нежилого здания, сомнений не вызывает и не создают угрозу жизни и здоровью людям. Фактические геометрические параметры строительных конструкций соответствуют нормативным геометрическим параметрам и техническому плану. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы при строительстве и после эксплуатации нежилого здания, соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации (Тех. регламентам, СП и др.) для данного класса строений, обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого здания на земельном участке с кадастровым номером №, на нормативный срок службы.
В соответствии с экспертным заключением ООО «ППТ Аудит» от 05.04.2022 № 05/04-22 в нежилом помещении, расположенном по адресу: Красноярский край, №, кадастровый номер №, противопожарный режим, установленный правилами противопожарного режима в РФ (утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479), соблюдается. При условии соблюдения требований нормативных документов в области пожарной безопасности возможна эксплуатация нежилого офисного здания. Принятые архитектурно-строительные и объемно-планировочные решения нежилого здания соответствуют требованиям пожарной безопасности.
На основании заключения ООО «ОПТИМА» № 118 от 28.03.2022 установлено, что нежилое здание по адресу: Красноярский край, <адрес>, строение 1 соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения», СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)", СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю).
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает, что в результате произведенной истцом самовольной постройки нежилого помещения не нарушены права и законные интересы граждан, не создана угроза их жизни и здоровью, в связи с чем возможно сохранение вышеуказанного нежилого здания и признание за истцом права собственности на нежилое здание.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-234 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства – административное здание, общей площадью 606,7 кв.м., расположенное по адресу: <...><адрес>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Подписано председательствующим.
Копия верна.
Судья Н.В. Бурлак
Мотивированное решение составлено 17 марта 2023 г.