Решение по делу № 2А-40/2025 от 28.02.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объекта дорожной деятельности.

Дело № 2а-40/2025

УИД 13RS0006-01-2025-000019-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Атяшево 28 февраля 2025 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лачок Е.В.,

при помощнике судьи Суняйкиной Е.А.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Дорошенко Д.О.,

представителя административного ответчика - администрации Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Атяшевского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия, выразившегося в не постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объекта дорожной деятельности,

установил:

Прокурор Атяшевского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Атяшевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.

Установлено, что объект дорожной деятельности, автомобильная дорога протяженностью 0, 686 км., расположенная по адресу: Республика Мордовия, <...> до настоящего времени не поставлена на учет в качестве бесхозяйного объекта и не включена в реестр муниципального имущества.

Автомобильная дорога, расположенная на территории Козловского сельского поселения, не имеет собственника, что может негативно отразиться на ее содержании и эффективном функционировании. Регистрация права на указанный объект дорожной деятельности, необходима для обеспечения его сохранности и целостности.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объекта дорожной деятельности, автомобильной дороги протяженностью 0, 686 км., расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Обязать администрацию Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия обратиться в течении пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества вышеуказанный объект дорожной деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Дорошенко Д.О. административные исковые требования просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик администрация Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просили рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 29 января 2025 г. прокуратурой Атяшевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия.

В результате проверки установлено, что автомобильная дорога протяженностью 0, 686 км., расположенная по адресу: Республика Мордовия, <...> до настоящего времени не поставлена на учет в качестве хозяйственного объекта и не включена в реестр муниципального имущества. Администрацией Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия не принимаются меры по постановке указанного имущества на учет в качестве бесхозяйного объекта.

Главой Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 29 января 2025 г. сообщено, что автомобильная дорога протяженностью 0,686 км., расположенная по ул. Центральная с.Наборные Сыреси Атяшевского муниципального района Республики Мордовия до настоящего времени не поставлена на учет в качестве бесхозяйного объекта, право собственности на нее не регистрировалось.

Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно части 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Часть 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указывает, что к вопросам местного значения городского поселения также относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 68 Устава Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия органы местного самоуправления Козловского сельского поселения от имени Козловского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом городского поселения.

Объект дорожной деятельности - автомобильная дорога протяженностью 0, 686 км., расположенная по адресу: Республика Мордовия, <...> не числятся в реестре муниципальной собственности Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, что следует из сообщения Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 10 февраля 2025 г. №300-01-53.

Из предоставленного по запросу суда ответа Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 07 февраля 2025 г. №13-ИВ/1540 судом установлено, что в реестре федерального имущества указанный объект недвижимости отсутствует.

Согласно сведениям Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» от 26 февраля 2025 г. №15/636 автомобильная дорога протяженностью 0, 686 км., расположенная по адресу: Республика Мордовия, <...> в реестре Учреждения не числится.

Из справки от 06 февраля 2025 г. №11-219/25 ППК «Роскадастр» по Республике Мордовия следует, что право собственности на автомобильную дорогу в органах БТИ не регистрировалось.

Таким образом, из материалов дела следует, что автомобильная дорога протяженностью 0, 686 км., расположенная по адресу: Республика Мордовия, <...> не имеют собственника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы административного истца о том, что отсутствие собственника указанного недвижимого имущества может негативно отразиться на их содержании и эффективном функционировании, регистрация права на указанные объекты коммунальной инфраструктуры необходима для обеспечения их сохранности и надлежащего обслуживания, являются обоснованными и заслуживающими внимания.

В этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по принятию мер к постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества: автомобильной дороги протяженностью 0, 686 км., расположенная по адресу: Республика Мордовия, <...> и возлагает на административного ответчика обязанность по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанной автомобильной дороги.

В силу положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку для проведения работ по обращению с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного имущества в Управление Росреестра по Республике Мордовия необходимо время, по мнению суда, пятимесячный срок является разумным для исполнения.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Атяшевского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия, выразившегося в не постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объекта дорожной деятельности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объекта дорожной деятельности: автомобильная дорога протяженностью 0,686 км., расположенная по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Обязать администрацию Козловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в течении пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объект дорожной деятельности: автомобильная дорога протяженностью 0,686 км., расположенная по адресу: Республика Мордовия, <...>.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия Е.В. Лачок

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года.