Решение по делу № 2-1365/2023 от 16.03.2023 - о признании незаконным решения, об обязании восстановить в списке лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Дело № 2-1365/2023

55RS0007-01-2023-000687-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 16 марта 2023 года

Центральный районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Мотроховой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сафьяновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД РФ по Омской области о признании незаконным решения, об обязании восстановить в списке лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указал, что проходит службу в органах внутренних дел. В настоящее время состоит в должности государственного <данные изъяты>. Согласно протоколу № заседания ЦЖБК УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному распоряжением Врио начальника УМВД России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, истец совместно с семьей в составе 4-х человек, в том числе, супруга ФИО2, дочь ФИО3, ФИО4, в порядке п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (номер учетного дела - №). Общая площадь жилого помещения на семью из 4-х человек была рассчитана в размере <данные изъяты>.

В ДД.ММ.ГГГГ истцом от УМВД России по Омской области было получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №ЦЖБК с приложением выписки из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец был снят с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке пп.«б» п.19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года №1223.

В ответ на обращение истца ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Омской области было направлено письмо с разъяснением, согласно которому причиной снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения послужило установление следующего обстоятельства. подтвержденного сведениями ЕГРН: прекращение ДД.ММ.ГГГГ права собственности на <данные изъяты> в жилом доме общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>.

Данные действия были расценены ЦЖБК УМВД России по Омской области в качестве совершения истцом действий, повлекших ухудшение жилищных условий с намерением состоять учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Полагает незаконным решение ЦЖБК УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии истца в составе семьи из 4-х человек с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительств, жилого помещения.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал отцу истца, который умер в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ мать и родная сестра истца, проживающие в <адрес>, инициировали оформление прав на наследство. С связи с тем, что истец совместно с семьей фактически проживает в Омской области, где проходит службу в органах внутренних дел, не имеет никакого интереса к обладанию вышеуказанной долей в праве собственности на жилой дом, истец обратился к нотариусу в г.Омске в целях удостоверения отказа от причитающейся доли в праве собственности в пользу сестры.

Отчуждение <данные изъяты> в праве собственности на жилое помещение носило безвозмездный характер с учетом того, что от данной доли истец отказывался в интересах близкого родственника.

Продать свою долю постороннему лицу в целях получения имущественной выгоды не представлялось возможным с учетом того, что в доме проживала мать. Реализация доли в пользу своих ближайших родственников - мамы и сестры на возмездных началах не отвечает нравственным основам. Отчуждение <данные изъяты> в праве собственности на жилой дом не образовало у истца самостоятельного права на получение выплаты. Нуждаемость в улучшении жилищных условий имела место как до отчуждения <данные изъяты> в праве собственности на жилой дом, так и после. На <данные изъяты> в праве собственности на жилой дом приходится <данные изъяты>. Проживание на такой площади с составом семьи в 4 человека не представлялось возможным.

Принимая во внимание, что истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в установленном порядке, со стороны истца не совершались действия, предусмотренные ч.7 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ, полагает, что не имелось оснований к снятию его с учета в составе семьи из 4 человек в порядке пп.б п.19 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 года №1223.

На дату обращения с настоящим заявлением истец объектов недвижимости на праве собственности не имеет, что подтверждается, в том числе, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением УМВД России по Омской области от 30.11.2022 года № о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 с семьей из четырех человек; обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области восстановить ФИО1 с составом семьи из четырех человек в очереди сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с потребностью в площади жилого помещения <данные изъяты> согласно ранее занимаемой очередности на дату снятия с учета.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д.46), в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УМВД по Омской области ФИО6, действующий на основании доверенности (л.д.126), исковые требования не признал в полном объёме, в удовлетворении иска просил отказать по доводам, указанным в возражениях на исковое заявление (л.д.127-129).

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия (л.д.45).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ (ред. от 30.12.2021 года) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.2 ст.4 Федерального закона №247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пп.1 ч.2 ст.4 ФЗ №247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (пп.2 ч.2 ст.4 ФЗ №247-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.2 ст.4 ФЗ №247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений ч.2 ст.4 ФЗ №247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В соответствии с п.9 Правил в случае, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Согласно ч.7 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (п.5).

Согласно п.«б» пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время состоит в должности государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения принятия квалификационных экзаменов межрайонного экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Омской области.

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, имеет несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО7 (до изменения имени – ФИО4) (л.д.20-22).

Согласно выписки из протокола № заседания ЦЖБК УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьей из 4-х человек (он, супруга ФИО2, дочь ФИО3, дочь ФИО4) приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из расчета <данные изъяты> на одного члена семьи, в размере не менее 72 кв.м. общей площади (л.д.30,72).

На момент подачи заявления стаж службы составлял <данные изъяты>.

Согласно выписке из протокола заседания ЦЖБК УМВД России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 государственный <данные изъяты> с семьей из 4-х человек (он, супруга ФИО3, ФИО4 (впоследствии имя изменено на ФИО7) снят с учета для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением действий, указанных в ч.7 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ (ред. от 30.12.2021 года) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно в связи с отчуждением части жилого дома – <данные изъяты> в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> (л.д.31, 88-89).

Решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области утверждено распоряжением УМВД России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90).

Также из материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве на наследство ФИО1 принадлежало право собственности на <данные изъяты> в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.93).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выдана доверенность на имя ФИО8 по продаже доли в жилом доме и земельного участка, находящихся по адресу: <адрес> (л.д.94).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО8, действующей от себя лично и от имени ФИО1 по доверенности (продавцы), и ФИО9 (покупатели), ФИО9 приобрела, в том числе, <данные изъяты> в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО1, за <данные изъяты> (л.д.94 оборот-95).

В настоящее время ФИО1 не значится в числе собственников недвижимого имущества на территории Российской Федерации (л.д.119).

Таким образом, судом установлено, что в период прохождения истцом службы в органах внутренних дел им была отчуждена часть жилого дома в виде <данные изъяты> в жилом помещении по адресу: <адрес>.

При этом суд отклоняет доводы истца о том, что у него отсутствовал умысел на ухудшение жилищных условий, поскольку, во-первых, им совершена сделка купли-продажи жилого помещения, во-вторых, о совершении указанной сделки им не было сообщено в ЦЖБК УМВД России по Омской области, что свидетельствует о намерении сокрытия данного факта с учетом того, что жилое помещение расположено на территории другого региона.

Довод о том, что площадь отчужденной истцом доли в жилом помещении, составляла <данные изъяты>., и проживание на такой площади составом семьи из 4 человек не представлялось возможным, также судом отклоняется, поскольку при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения, которая должна быть менее <данные изъяты> на одного члена семьи.

Таким образом, отчуждение доли в жилом помещении фактически повлекло приобретение истцом и членами его семьи права на получение единовременной социальной выплаты в большем размере, чем если бы такое отчуждение не состоялось.

При таких обстоятельствах, решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области о снятии истца и членов его семьи с учета для получения единовременной социальной выплаты является законным и обоснованным, соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД РФ по Омской области о признании незаконным решения, об обязании восстановить в списке лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Мотрохова

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023 года