Решение по делу № 2-1700/2022 от 18.07.2022 - о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-1700/2022

УИД 59RS0007-01-2021-011286-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре судебного заседания Орловой О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми, указав, что решением № 1331 от 23.07.2021 ответчиком отказано истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, а также права на досрочное пенсионное обеспечение. Специальный стаж ответчиком исчислен продолжительностью 27 лет 01 месяц 28 дней по состоянию на 31.12.2020, стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 23.12.2013 №400-ФЗ – 24 года 11 месяцев 08 дней. В специальный стаж истца, в том числе не зачтены периоды нахождения в учебном отпуске в должности учителя начальных классов в МАОУ «СОШ № 44» г. Перми. Истец не согласна с указанным решением, считает его частично необоснованным, просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным в части отказа во включение в специальный трудовой стаж периодов учебных отпусков с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 31.05.2010 по 24.06.2010, с 05.10.2010 по 30.10.2010, с 10.01.2011 по 03.02.2011, с 01.06.2011 по 25.06.2011, с 10.10.2011 по 29.10.2011, с 10.01.2012 по 08.02.2012, с 04.06.2012 по 26.06.2012, с 24.09.2012 по 10.02.2013; назначить досрочную трудовую пенсию по ранее поданному заявлению от 09.06.2021; взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по уплате госпошлины – 300 руб.

Протокольным определением от 25.04.2022 произведена процессуальная замена ответчика с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила, что с учетом включения учебных периодов она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом отложенного права.

Представитель ответчика в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Согласно указанным возражениям, решением от 23.07.2021 № 1331 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж не были включены учебные отпуска. Указывает, что учебные отпуска, имевшие место после 30.06.2007 в стаж на соответствующих видах работ не включаются, т.к. это предусмотрено постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту, Закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом спорных периодов применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список 2002 года), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список 1999 года), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список 1991 года), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», далее Список 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665, ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.06.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., обратилась в УПФР в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) № 1331 от 23.07.2021 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности; отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение, не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии (л.д. 9-12, 41-42).

Согласно сведениям в открытом источнике (выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц) Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) было реорганизовано в форме присоединения к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, с 01.10.2021 прекратило свою деятельность.

Следовательно, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю является правопреемником Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) с 01.10.2021.

При этом при определении ответчиком продолжительности специального стажа не учтены следующие периоды:

- с 17.05.1994 по 19.08.1995, не включен в стаж, т.к. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком;

- с 25.03.2003 по 28.03.2003, с 26.05.2003 по 31.05.2003, с 29.07.2004 по 01.08.2004, с 28.08.2017 по 28.08.2017, с 01.08.2020 по 09.08.2020, - отпуск без сохранения заработной платы;

- с 12.10.2009 по 30.10.2009, прочее;

- с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 31.05.2010 по 24.06.2010, с 05.10.2010 по 30.10.2010, с 10.01.2011 по 03.02.2011, с 01.06.2011 по 25.06.2011, с 10.10.2011 по 29.10.2011, с 10.01.2012 по 08.02.2012, с 04.06.2012 по 26.06.2012, с 24.09.2012 по 10.02.2013, не включены в стаж, т.к. истец находилась в учебном отпуске.

Специальный стаж истца рассчитан и признан ответчиком по состоянию на 31.12.2020 продолжительностью 24 года 11 месяцев 08 дней.

Не оспаривая исключения из специального стажа иных периодов, истец просит признать незаконным отказ пенсионного органа об исключении из специального педагогического стажа периодов нахождения в учебных отпусках во время работы в должности учителя начальных классов в МАОУ «СОШ № 44» г. Перми с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 31.05.2010 по 24.06.2010, с 05.10.2010 по 30.10.2010, с 10.01.2011 по 03.02.2011, с 01.06.2011 по 25.06.2011, с 10.10.2011 по 29.10.2011, с 10.01.2012 по 08.02.2012, с 04.06.2012 по 26.06.2012, с 24.09.2012 по 10.02.2013; обязать включить в специальный стаж указанные периоды работы, признать за ней право на досрочное назначение пенсии с 09.06.2021 года.

Как следует из записей в трудовой книжке (л.д. 53-55), ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ истец на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя ГПД в МОУ «Начальная школа д/сад №».

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителем начальных классов в МОУ № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МОУ «СОШ №» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учителя начальных классов.

ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов с оплатой по 12 разряду в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена вторая квалификационная категория сроком на 5 лет по должности «учитель начальных классов».

ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель начальных классов».

ДД.ММ.ГГГГ создано Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» путем изменения типа существующего муниципального общеобразовательного учреждения «СОШ №» (Постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

ДД.ММ.ГГГГ истец на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в Муниципальное автономное учреждение «Лицей №» .

ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель».

ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель».

Истец работает в данном образовательном учреждении по настоящее время.

Истцом заявлены требования о включении спорных периодов работы в должности учителя начальных классов в МАОУ «СОШ № 44» г. Перми с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 31.05.2010 по 24.06.2010, с 05.10.2010 по 30.10.2010, с 10.01.2011 по 03.02.2011, с 01.06.2011 по 25.06.2011, с 10.10.2011 по 29.10.2011, с 10.01.2012 по 08.02.2012, с 04.06.2012 по 26.06.2012, с 24.09.2012 по 10.02.2013, для досрочного назначения пенсии для расчета размера пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При рассмотрении отказа пенсионного органа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения ее в учебных отпусках, суд признает такой отказ незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 31.05.2010 по 24.06.2010, с 05.10.2010 по 30.10.2010, с 10.01.2011 по 03.02.2011, с 01.06.2011 по 25.06.2011, с 10.10.2011 по 29.10.2011, с 10.01.2012 по 08.02.2012, с 04.06.2012 по 26.06.2012, с 24.09.2012 по 10.02.2013 подтверждаются приказами работодателя (л.д. 19-27, 70-74), документом об образовании (л.д. 56), уточняющей справкой (л.д. 15-16, 66), личной карточкой работника форма Т-2 (л.д. 17,67), материалами пенсионного дела.

То обстоятельство, что в период учебных отпусков в спорные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, подтверждается сведениями о начислении заработной платы (л.д. 18,68)., расчетными листками

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено, что как до направления истца в учебный отпуск, так и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена ответчиком в специальный стаж истца.

Таким образом, включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат следующие периоды нахождения в учебных отпусках: с 11.01.2010 по 30.01.2010 (20 дней), с 31.05.2010 по 24.06.2010 (24 дня), с 05.10.2010 по 30.10.2010 (26 дней), с 10.01.2011 по 03.02.2011 (24 дня), с 01.06.2011 по 25.06.2011 (25 дней), с 10.10.2011 по 29.10.2011 (20 дней), с 10.01.2012 по 08.02.2012 (29 дней), с 04.06.2012 по 26.06.2012 (23 дня), с 24.09.2012 по 10.02.2013 (4 месяца 17 дней); итого общей продолжительностью 10 месяцев 28 дней.

Истец просит признать за истцом право на досрочное назначение пенсии с 09.06.2021; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с 09.06.2021.

Суд при рассмотрении указанного требования приходит к следующему.

Как указано выше, в силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 года № 2920-О, от 24.04.2018 года № 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (отложенное право).

Из изложенных норм материального права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным (для тех, кто приобретут стаж на соответствующих видах работ в 2020 году – на 1 год 6 месяцев).

С днем подачи заявления в пенсионный орган федеральный законодатель связывает срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Как было указано выше, специальный стаж истца рассчитан и признан ответчиком по состоянию на 31.12.2020 продолжительностью 24 года 11 месяцев 08 дней.

При включении в специальный стаж истца спорных периодов нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 10 месяцев 28 дней на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежит увеличению и составляет 25 лет 10 месяцев 6 дней, что означает, что стаж 25 лет педагогической деятельности выработан ею ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом положений, предусмотренных частью 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ч. 3. ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», так как необходимый 25-ти летний стаж педагогической деятельности выработан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение пенсии она имеет не ранее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 1 год 6 месяцев), при том, что заявление о назначении пенсии подано ею ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем суд полагает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, так как в случае возникновения права на пенсию в период рассмотрения дела судом, суд может назначить пенсию с даты возникновения права по ранее поданному заявлению.

В связи с изложенным, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным Решение УПФР в Индустриальном районе г. Перми (межрайонного) № 1331 от 23.07.2021 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО7 периодов нахождения в учетных отпусках с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 31.05.2010 по 24.06.2010, с 05.10.2010 по 30.10.2010, с 10.01.2011 по 03.02.2011, с 01.06.2011 по 25.06.2011, с 10.10.2011 по 29.10.2011, с 10.01.2012 по 08.02.2012, с 04.06.2012 по 26.06.2012, с 24.09.2012 по 10.02.2013.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО8, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды нахождения в учебных отпусках с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 31.05.2010 по 24.06.2010, с 05.10.2010 по 30.10.2010, с 10.01.2011 по 03.02.2011, с 01.06.2011 по 25.06.2011, с 10.10.2011 по 29.10.2011, с 10.01.2012 по 08.02.2012, с 04.06.2012 по 26.06.2012, с 24.09.2012 по 10.02.2013.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости с 24.08.2021.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО10 понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 300,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом 25 июля 2022 года

Судья: О.П. Берсенёва