Дело № 2а-775/2023

УИД 20RS0019-01-2023-001101-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Онега 06 сентябрь 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Виноградова В.В., при секретаре судебного заседания Драчковой Д.Я.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика - ФИО2,

заинтересованного лица - начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Онежскому району Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО ФИО2 о признании незаконными действий, признании недействительными и прекращении исполнительных производств, освобождении от взыскания расходов за оценку арестованного имущества,

установил:

ФИО1 обратился в Онежский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО ... о признании незаконными действий, признании недействительными и прекращении исполнительного производства от 26.07.2023г. ..., освобождении от взыскания расходов за оценку арестованного имуществ.

В обоснование исковых требований указано, что 26.07.2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Онежскому району УФССП по Архангельской области и НАО ФИО4 возбудила исполнительное производство ... о взыскании расходов за оценку арестованного имущества в размере 17 062 рубля 16 копеек. Стоимость оцененного имущества не оспаривает. Однако, поскольку шестимесячный срок отчетов по оценки имущества истек, в связи с чем они утратили силу, имущество на торги выставлено не было, полагает взыскание указанных расходов не законным.

По ходатайству административного истца ФИО1, определением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата>, произведена замена административного ответчика с судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО Павловской ... на судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО ФИО2 ..., в производстве которой находится оспариваемые производства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил заявленные требования удовлетворить, дополнительно заявил ходатайство о восстановлении срока оспаривания постановления судебного пристава.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала и пояснила, что административный истец был извещен о вынесении постановлений о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, ходатайствовала о применении срока исковой давности.

Заинтересованное лицо - старший судебный пристав отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО, ФИО3, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, так же указал на пропуск срока обращения в суд, и об отсутствии оснований для его восстановления.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее – Закон об исполнительном производстве).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 3 статьи 219 КАС Российской Федерации, статье 122 Закона об исполнительном производстве административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 КАС Российской Федерации процессуального закона или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (часть 7 статьи 219 КАС Российской Федерации).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в отделении ОСП по Онежскому району УФССП по Архангельской области и НАО на исполнении находится сводное исполнительное производство ...-СД, на сумму 797008,70 рублей, из них основной долг 681456, 80 рублей, исполнительский сбор 83990,74 рублей, расходы по совершению исполнительских действий в бюджет 17062,16 рублей, расходы по совершению исполнительских действий, пронесённые третьими лицами 14499 рублей.

В сентябре 2014 года в целях погашения задолженностей по исполнительным производствам был наложен арест на недвижимое имущество должника: здание склада газовых баллонов, кадастровым ..., земельный участок с кадастровым номером: 29:27:060303:215. Оценщиком при составлении отчета об оценке понесены расходы в размере 14499 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения ОСП по Онежскому району от 30.03.2015г. с должника были взысканы расходы по совершению исполнительных действий в размере 14499 руб. Данное проставление было направлено должнику заказной почтовой корреспонденцией, получено 17.04.2015г., что подтверждается уведомлением о вручении заказного отправления. Имущество было направлено на реализацию, возвращено с реализации в связи с отсутствием потребительского спроса.

14.02.2014г. судебным приставом – исполнителем отделения ОСП по Онежскому району был наложен арест на транспортное средство должника: УАЗ 315195. Для оценки указанного имущества привлечен оценщик, оценщиком при составлении отчета об оценке понесены расходы в размере 2169,94 руб. Постановлением от 02.11.2015г. с ФИО1 были взысканы расходы по совершению исполнительных действий в размере 2169,94 руб. Данное постановление было направлено должнику почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком направляемой корреспонденции почтовой связью. Факт получения указанного постановления истец не оспаривал, пояснил, что возможно получал, но не помнит, поскольку в отношении него возбуждено около 100 исполнительных производств.

Указанный автомобиль должником отчужден, в связи с этим на реализацию передан не был, за отчуждение транспортного средства должник был привлечен к уголовной ответственности по ст. 312 УК РФ.

10.12.2020г. судебным приставом – исполнителем отделении ОСП по Онежскому району наложен арест на принадлежащий должнику автомобиль Kамаз ...; г/н .... Для оценки указанного имущества также привлечен оценщик, оценщиком при составлении отчета об оценке понесены расходы в размере 666 рублей. Указанные расходы, постановлением от 22.12.2021г. взысканы с должника ФИО1 Данное постановление направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ, должником получено 15.01.2022 года, а также заказной почтовой корреспонденцией.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (часть 1.3 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве").Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3).

Применительно к указанному правовому регулированию, судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производство, подписанное судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено должнику путем электронного документооборота, с которым ФИО1 был ознакомлен путем его личного прочтении 15.01.2022 года в 11 час. 48 мин. на портале "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", что подтверждается скриншотом с сайта АИС ФССП России.

Исходя из обращения должника с настоящим административным иском в суд с пропуском срока, при том, что доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки с заявленными требованиями, а, равно как и наличия уважительных причин пропуска такого срока, в ходе рассмотрения дела представлено не было, учитывая давность вынесения оспариваемых административным истцом постановлений 2015 и 2021 год, и отсутствии оснований для их восстановления, суд находит обоснованными доводы административного ответчика о нарушении сроков предусмотренных частью 3 статьи 219 КАС Российской Федерации, статьей 122 Закона об исполнительном производстве.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Между тем, суд находит возможным дать оценку заявленным требованиям.

В силу ст. 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 85 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

Судебный пристав-исполнитель также обязан привлечь оценщика для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества. Сторона исполнительного производства, оспаривающая произведенную судебным приставом-исполнителем оценку имущества, несет расходы по привлечению оценщика (ч.3 ст.85)

Если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель: 3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке; 4) направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения (ч. 4 вышеуказанной статьи).

Порядок проведения оценки, установления рыночной стоимости объектов и общие требования к содержанию отчета об оценке установлены Федеральным законом 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральными стандартами оценки.

В силу ч. 1 ст. 116 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов (п. 2 ч. 2 вышеуказанной статьи).

Согласно ч. 1 ст. 117 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.

Взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 3 вышеуказанной статьи).

Перечень оснований для отнесения расходов по совершению исполнительных действий на счет федерального бюджета, приведенный в части 2 статьи 117 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является исчерпывающим, и к таким обстоятельствам относятся: прекращение исполнительного производства на основании пункта 4 части 2 статьи 43 настоящего Закона; отмена судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; прекращение исполнительного производства на основании пункта 5 части 2 статьи 43 настоящего Закона; отмена или признание недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Исходя из материалов дела, оспариваемые постановления вынесены и утверждены уполномоченными должностными лицами службы судебных приставов, несение расходов по совершению исполнительных действий и их размер административным истцом не оспаривается.

Обжалуемое постановление также не нарушает права, свободы и законные интересы должника ФИО1, так как расходы по совершению исполнительных действий производны от уклонения должника от исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Оснований для применения положений части 2 статьи 117 Федерального закона "Об исполнительном производстве" о возмещении взыскателю расходов за счет средств федерального бюджета не имеется, поскольку в данном случае отсутствует обязательное условие для применения данного порядка возмещения расходов по совершению исполнительных действий в виде прекращения исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 10 и 11 части 2 статьи 43 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обжалуемые постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, вынесенные в рамках исполнительного производства, являются законными и обоснованными, прав и законных интересов ФИО1 не нарушают, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО ФИО2 ... о признании незаконными действий, признании недействительными и прекращении исполнительных производств, освобождении от взыскания расходов за оценку арестованного имущества - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий В.В. Виноградов

...