Дело № 2-1947/2022

54RS0009-01-2022-001859-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» сентября 2022 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Яроцкой Н.С.,

при секретаре Смородиновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района города Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «БетонАльфа» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении специальной оценки условий труда, обязании провести специальную оценку условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района г. Новосибирска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «БетонАльфа», в котором просил признать незаконным бездействие ООО «БетонАльфа», выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда, обязать ООО «БетонАльфа» провести специальную оценку условий труда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований указано, что прокуратурой Калининского района г. Новосибирска была проведена проверка соблюдения ООО «БетонАльфа» законодательства об охране труда.

Согласно справке начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области от 26.05.2022 г., в ООО «БетонАльфа» не проведена специальная оценка условий труда. Неисполнение ответчиком требований законодательства влечет нарушение прав граждан на жизнь и здоровье, права на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий, права на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях. Нарушения требований закона ущемляют права неопределенного круга лиц – граждан, трудоустроенных в организации в настоящее время, а также тех, кто будет трудоустроен там в дальнейшем.

Представитель истца прокурора Калининского района г. Новосибирска – помощник прокурора Советского района г. Новосибирска Сурус И.А., действующая на основании поручения от 21.06.222 г. в судебном заседании доводы иска поддержала просила удовлетворить. Полагала возможным признать решение суда исполненным.

Ответчик ООО «БетонАльфа» в судебное заседание представителя не направил, извещался надлежащим образом о месте и времени его проведения, заказная судебная корреспонденция вернулась в суд за истечением срока хранения. Ранее представил ходатайство в котором указал, что для устранения выявленных замечаний ответчик заключил договор с ООО «Экспертная лаборатория по охране труда». Работы были выполнены, сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда в ООО «БетонАльфа» переданы в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда 05.07.2022 г. Таким образом, требования истца исполнены. Просил прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Ст. 212 ТК РФ предусматривает, что государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты; разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Из ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий охраны труда» следует, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий охраны труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий охраны труда», внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в том числе при произошедшем на рабочем месте несчастном случае на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленном профессиональном заболевании, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов.

Из материалов дела следует, что между ООО «СД Строй» (заказчик), ОООО «СпецСтройРеконструкция» (технический заказчик) и ООО «БетонАльфа» (генподрядчик) был заключен договор строительного подряда от 01.07.2021 г. Генподрядчик в том числе обязался выполнить по заданию заказчика строительно-монтажные работы (л.д. 20-27). В свою очередь ООО «БетонАльфа» (генподрядчик) заключило с ИП ФИО1 (подрядчик) договор подряда № от 01.12.2021 г. на выполнение работ на объекте «Цивилизация» по адресу: <адрес> (л.д. 28-33).

В ходе проверки Прокуратурой Калининского района г. Новосибирска установлено, что 11.04.2022 г. на строительной площадке по адресу: <...>, - с пятого этажа строящегося дома упал рабочий ФИО2 У.М.О., откуда с тяжелыми травмами доставлен в ГБУЗ НСО «ГКБ № 25». Материал зарегистрирован в КУСП № от 15.04.2022 г. В нарушении действующего законодательства в прокуратуру района, ГИТ НСО информация о тяжелом несчастном случае на производстве работодателем не направлялась. Генеральным подрядчиком строительного объекта является ООО «БетонАльфа», имеется договор подряда с ИП ФИО3 (л.д. 17).

26.05.2022 г. Государственная инспекция труда в Новосибирской области составила справку о выявленных нарушениях по охране труда на строительном объекте «Жилой дом № 2 по ген. плану с помещениями общественного назначения, трансформаторной подстанцией № (по ген. плану) 2-ой этап строительства» по адресу: <...>. Проверка проводилась в отношении ООО «БетонАльфа». В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. При осмотре строящегося объекта 23.05.2022 г. установлено в том числе, что в организации не проведена специальная оценка условий труда, что является нарушением ст. 214 ТК РФ (л.д. 8-10, 16).

В ответ на запрос суда Государственная инспекция труда в Новосибирской области сообщила, что не проводила проверку, а участвовала в проверке прокуратуры Калининского района г. Новосибирска в качестве специалиста с последующим представлением справки о выявленных нарушениях. По результатам проверки прокуратурой было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «БетонАльфа» и рассмотрено Государственной инспекцией труда в Новосибирской области (л.д. 61).

29.06.2022 г. Государственной инспекцией труда в Новосибирской области было вынесено постановление № о назначении административного наказания в отношении ФИО4 – коммерческого директора ООО «БетонАльфа» - по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ФИО4 назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 61 оборот – 64).

После направления в суд искового заявления, ответчик представил сведения о проведении специальной оценки условий труда и выписку о подаче результатов проведения специальной оценки условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда. В графе «Сведения о проведении специальной оценки условий труда» указана дата утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда – 05.07.2022 г., дата передачи сведений в ФГИСУ результатов проведения специальной оценки условий труда – 05.07.2022 г. (л.д. 56-57).

На основании собранных и исследованных доказательств, судом установлено, что в нарушении требований трудового законодательства ответчик своевременно специальную оценку условий труда не произвел. Данное обстоятельство свидетельствует о его незаконном бездействии, нарушающим права граждан на жизнь и здоровье, права на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий.

В связи с изложенным исковые требования подлежат удовлетворению.

Между тем из материалов дела следует, что ответчик исполнил требования и произвел специальную оценку условий труда после проведения прокурорской проверки и предъявления иска в суд.

В связи с чем, решение суда в части обязания ООО «БетонАльфа» провести специальную оценку условий труда считается исполненным.

Ходатайство ответчика о прекращении производства по делу в связи с добровольным исполнением требований не подлежит удовлетворению, т.к. исполнение требований после предъявления иска в суд не относится к основания для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 220 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Калининского района г. Новосибирска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «БетонАльфа», выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда.

Обязать ООО «БетонАльфа» провести специальную оценку условий труда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда в части обязания ООО «БетонАльфа» провести специальную оценку условий труда считать исполненным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Яроцкая Н.С.

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2022