07RS0001-02-2022-005642-63
Дело № 2а-6287/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2022г. город Нальчик
Нальчикский городской суд в составе председательствующего Тхазаплижевой Б.М., при секретаре судебного заседания Ибрагимовой А.И.,
с участием представителя административного истца – ФИО1, выступающей по доверенности от 26.10.2021 №03-07/07191@,
административного ответчика - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Кабардино-Балкарской Республике к ФИО2 ФИО9 о взыскании задолженности и в счет неисполненной обязанности по уплате транспортного налога за 2014 год и налога на имущество физических лиц за 2014 год,
УСТАНОВИЛ:
13 октября 2022 г. в Нальчикский городской суд поступило административное исковое заявление УФНС России по Кабардино-Балкарской Республике к ФИО2 ФИО10, в котором административный истец просил суд взыскать с административного ответчика в пользу Управления ФНС России по КБР в счет неисполненной обязанности по уплате транспортного налога за 2014 год в размере 15 102,68 руб.; налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 24,78 руб., итого на общую сумму 15 127,46 руб., а также восстановить срок подачи административного искового заявления для взыскания имеющейся задолженности в отношении ФИО2
В обоснование своих требований административный истец указано, что в соответствии с п.3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Суд может восстановить пропущенный срок по заявлению, если признает причины его пропуска уважительными, данный вывод вытекает из нормы ч. 7 ст. 219, ч. 1 ст. 95 КАС РФ.
Причиной пропущенного срока послужило то, что для принятия мер принудительного взыскания долга в судебном порядке Управлением было выявлено задолженность 02.06.2022 года при реорганизации налоговых органов КБР на основании Приказа Федеральной налоговой службы от 05.07.2021 № ЕД-7-4/629 «О структуре Управления ФНС России по Кабардино-Балкарской Республике» присоединения к Управлению ФНС России по Кабардино-Балкарской Республике, о чем в единый государственный реестр юридических лиц была внесена соответствующая запись 25.10.2021 года.
Управлением были предприняты меры по принудительному взысканию долга путем обращения с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка №17 Нальчикского судебного района КБР от 22.06.2022г. Управлению отказано в принятии заявления.
Управление ФНС России по КБР обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание транспортного налога, земельного налога, налога имущество физических лиц с ФИО2 к мировому судье судебного участка №17 г. Нальчика КБР.
Мировой судья судебного участка №17 Нальчикского судебного района КБР ФИО3 своим определением от 22.06.2022г. отказала Управлению в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что рассмотрение ходатайств о восстановлении пропущенного срока в приказном производстве КАС РФ не предусмотрено со ссылкой на пункт 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ.
Между тем, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.
В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 КАС РФ).
В соответствии с п.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506 Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.
Административный ответчик имеет не исполненную обязанность по уплате земельного налога, транспортного налога, налога имущество физических лиц в сумме 15 127,46 руб.
Данная сумма задолженности образовалась в связи с неуплатой транспортного налога, на основании гл. 28 (транспортный налог) Налогового кодекса РФ (далее, НК РФ), Закона Кабардино- Балкарской Республики от 28.11.2002 №83-Р3 «О транспортном налоге» (принят Парламентом КБР 26.11.2002), Решение Нальчикского Городского Совета местного самоуправления от 28.10.2005г. «О земельном налоге», налога на имущество физических лиц, на основании гл.32 Налогового кодекса РФ, Решение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик КБР от 24.11.2015 №360 «О налоге на имущество физических лиц».
Должнику согласно ст. 52 НК РФ, ст. 69 НК РФ были направлены соответственно налоговое уведомление (расчет транспортного налога за 2014г., земельного налога за 2014 г., налога имущество физических лиц за 2014 г.) и требование об уплате налога, пени №431532 по состоянию на 14.10.2015.
В требование об уплате налога, пени №431532 по состоянию на 14.10.2015 должнику предложено было уплатить недоимку в срок до 03.12.2015г.
Срок для обращения в суд истёк 03.06.2016г.
Расчёт налога на имущество физического лица: объект налогообложения: жилые дома, <адрес> 86, за владение 12 месяцев в 2014 году, инвентаризационная стоимость 99 116 руб. х 1/4 (доля в праве) х 0,30% (ставка налога) х 12/12 (количество месяцев владения в году/12) = 24,78 руб. (сумма налога на имущество физических лиц), налоговая ставка - 0,30 установлена ст.2 Решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик КБР от 24.11.2015 №360 «О налоге на имущество физических лиц», ст.406 НК РФ.
Остаток не исполненной задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014г. по требованию об уплате налога, пени №431532 по состоянию на 14.10.2015г. составил 24,78 руб.
Расчёт транспортного налога исходя из владения автомобилем ВАЗ 21140, государственный номер <***>, 76,70 -лошадиные силы, 12 месяцев в 2014 году, 76,70 X 5,25x 12/12 = 402,68 руб., налоговая ставка - 5,25 (руб.) установлена ст.6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 28.11.2002 №83-Р3 «О транспортном налоге» (принят Парламентом КБР 26.11.2002), автомашины 691210, государственный номер <***>, 420 лошадиные силы, за владение 12 месяцев в 2014 году, 420 х 35 х 12/12 = 14 700 руб., налоговая ставка — 35 (руб.) установлена ст.6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 28.11.2002 №83-Р3 «О транспортном налоге» (принят Парламентом КБР 26.11.2002).
Остаток не исполненной задолженности по транспортному налогу за 2014г. по требованию об уплате налога, пени №431532 по состоянию на 14.10.2015г. составил 15 102,68 руб.
Земельный участок на праве собственности: <...> за владение в 2014 году, 175 718 руб. х 1 (доля права) х 0,30% х 12/12 = 21,96 руб., налоговая ставка 0,30% - установлена ст.2 Решением Нальчикского Городского Совета местного самоуправления от 28.10.2005г. «О земельном налоге», ст.394 НК РФ.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования, просила восстановить срок для взыскания, указала, что срок пропущен по причине реорганизации, истцу стало известно о том, что у административного ответчика имеется задолженность в июне 2022, в связи с чем 22.06.2022 им подано заявление о вынесении судебного приказа, в выдаче которого было отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.
В судебном заседании ФИО2 заявленные требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд, полагал, что он не подлежит восстановлению. Также просил учесть доводы его письменного возражения.
В возражении указано, что истец пытается взыскать налоговую задолженность, образовавшуюся в 2014 году. В соответствии с требованием истца уплата налога и пени должна была быть произведена не позже, чем 03.12.2015 года. Срок для обращения истца в суд в соответствии с Налоговым Кодексом РФ истек 03.06.2015 года, что признается и самим истцом в его административном исковом заявлении.
При этом, в обоснование пропуска срока своего обращения в суд истец ссылается на свою реорганизацию, произошедшую в 2022 году. Реорганизация юридического лица ни при каких обстоятельствах не может явится основанием для суда в удовлетворении его заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд.
Кроме того, в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Из административного искового заявления следует, что истец знал о нарушении его прав уже более 7 лет. Следовательно, истцом пропущен установленный законом срок исковой давности. Указанный срок истек 03 декабря 2018 года.
Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материала административного дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
При этом согласно части 6 статьи 289 названного Кодекса при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществлённого расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено названным Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
В соответствии с пунктом 2 названной статьи, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 указанной статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном названным Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 названного Кодекса.
Пунктом 1 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных названной статьей.
В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей (по действующему законодательству 10000 руб), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (ныне 10000 руб).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей (в настоящее время 10000 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Согласно пункту 3 указанной статьи рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
При этом в силу абзаца 2 пункта 4 статьи 397 НК РФ, направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
В соответствии с пунктом 2 статьи 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Пунктом 4 названной статьи установлено, что налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
Как следует из представленных суду документов, указанная обязанность по направлению налоговых уведомлений и требований истцом была реализована в установленном законом порядке.
Административный ответчик не отрицает тот факт, что проживает по адресу, по которому ему направлялись уведомления и требования.
Так, в адрес административного ответчика направлены налоговое уведомление №330037 от 30.03.2015 и требования об уплате №431532 от 14.10.2015 срок уплаты – до 03.12.2015.
Заявление о выдаче судебного приказа административного истца, поданное мировому судье, датировано 22.06.2022.
При этом определением мирового судьи судебного участка №12 Нальчикского судебного района КБР от 22.06.2022 отказано в вынесении судебного приказа по причине пропуска срока обращения и отсутствием возможности рассмотрения ходатайства о его восстановлении в приказном производстве.
В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Налоговый орган имеет равные с иной стороной права на реализацию своих прав на обращение в суд.
Суд не согласен с доводами административного ответчика об отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока налоговому органу.
Суд полагает, что в данном случае срок административным истцом был пропущен в том числе и по основанию передачи ведомственных полномочий налогового органа. Производимая в налоговых органах Кабардино-Балкарской Республики реорганизация является уважительной причиной.
На основании Приказа Федеральной налоговой службы от 05.07.2021 №ЕД-7-4/629 «О структуре Управления ФНС России по КБР» Инспекция ФНС России №2 по г.Нальчику КБР (на учете в которой ранее состоял административный ответчик), с 25.10.2021 реорганизована путем присоединения к Управлению ФНС России по КБР, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 30.01.2020 N 20-О указал, что возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов всех участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.
Налоговый орган имеет равные с иной стороной права на реализацию своих прав на обращение в суд.
Учитывая положения статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным восстановление срока для обращения в суд административному истцу.
При таких обстоятельствах, суд полагает указанные административным истцом причины пропуска процессуального срока на обращение в суд уважительными и влекущими восстановление пропущенного процессуального срока (пропущенного, учитывая дату обращения в суд, незначительно), поскольку заявитель был лишен возможности более раннего обращения, а отказ в восстановлении указанного срока может привести к неправомерному освобождению от установленных законодательством платежей и поставить его в неравные условия с добросовестными плательщиками налогов и сборов.
Сведения о наличии в указанный период в собственности налогоплательщика объектов налогообложения, на которые произведены начисления спорной задолженности, подтверждаются материалами дела и не отрицается ответчиком.
Проверив представленные административным истцом расчеты, а также налоговое уведомление и требование, суд полагает их обоснованными.
Суду не представлено сведений об уплате спорных сумм платежей.
При таких обстоятельствах, учитывая, что представленные доказательства подтверждают факт образования спорной задолженности, отсутствие сведений о её погашении, а также соблюдение административным истцом процедуры и сроков взыскания, суд полагает, что требования по делу подлежат удовлетворению.
В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.
В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. В силу указанных положений закона, с административного ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину, от которой был освобожден административный истец, в полном размере.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск Управления ФНС России по КБР к ФИО2 ФИО11 удовлетворить.
Восстановить УФНС России по Кабардино-Балкарской Республике пропущенный срок для подачи административного иска о взыскании неисполненной задолженности.
Взыскать с ФИО2 ФИО12 в пользу Управления ФНС России по Кабардино-Балкарской Республике в счет неисполненной обязанности по уплате: транспортного налога за 2014 год в размере 15 102,68 руб.; налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 24,78 руб., а всего 15 127,46 (пятнадцать тысяч сто двадцать семь рублей сорок шесть копеек).
Взыскать с ФИО2 ФИО13 в доход государства государственную пошлину в размере 605 рублей 10 копеек
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года
Председательствующий Б.М.Тхазаплижева
копия верна:
Судья Нальчикского городского суда Б.М.Тхазаплижева