УИД 14RS0035-01-2022-003883-18
Дело № 2-8975-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 08 ноября2022 года.
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Дамбаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации городского округа «Город Якутск» к ФИО1, ФИО1 о выселении из нежилого помещения, суд
УСТАНОВИЛ
Истец Окружная администрация ГО «Город Якутск» обратился в суд к ответчикам ФИО1, ФИО1 с иском о выселении из нежилого помещения расположенного по адресу ____, мотивирует свои требования тем что ___ этажный каменный дом расположенный по адресу ____ на протяжении длительного времени использовался под комнаты для ___ отдела милиции ____ на ___ этажах и под служебные жилые помещения для состава ___ этажах. Ответчики проживают на первом этаже указанного здания расположенного по адресу ____ помещение №. По состоянию на февраль 2022 года ответчики нанимателями или собственниками жилого помещения № по Городскому округу «Город Якутск» не регистрировались. Здание расположенное по адресу ____ принадлежит Окружной администрации ГО «Город Якутск», и закреплено на праве оперативного управления за МКУ «Службы эксплуатации городского хозяйства» Городского округа «Город Якутск». Ответчик ФИО1 обращался к истцу с просьбой заключить с ним договор социального найма, однако ответчику было отказано в связи с тем что он проживает в нежилом помещении, и не является нуждающимся в жилом помещении. В настоящее время нежилое помещение ответчиками добровольно не освобождено, в связи с чем в исковом заявлении ставится вопрос признать утратившими право пользования ФИО1 ____ года рождения, ФИО1 ____ года рождения нежилым помещением расположенным по адресу ____ помещение №. Выселить ФИО1 ____ года рождения, ФИО1 ____ года рождения из нежилого помещения расположенного по адресу ____ помещение №.
В судебном заседании представитель истца Окружной администрации городского округа «Город Якутск» по доверенности ФИО2 привел суду доводы изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить заявленный иск.
В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО1 извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела не явились, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без их участия.
В судебном заседании представитель ответчиков адвокат по ордеру ФИО3 с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что ответчики проживают на законном основании, согласно выписке из протокола № заседания профкома № ___ от ____, которым ФИО1 как работнику предприятия выделена комната в малосемейном общежитии по ____, просила суд в удовлетворении иска отказать.
В своем заключении помощник прокурора г.Якутска Агатоев К.С. просил суд в удовлетворении иска Окружной администрации городского округа «Город Якутск» к ФИО1, ФИО1 о выселении из нежилого помещения отказать, поскольку ответчики проживают в указанном жилом помещении на законных основаниях.
Исследовав материалы дела, выслушав сторон по делу, заключение помощника прокурора который полагал что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, ____ составлен акт приема-передачи общежития по ____ (далее – Дом) от ___ в собственность ___, в котором в п. 4 указано, что расселением жильцов общежития обеспечивает ___
Согласно выписке из протокола № заседания профкома № Якутавтотранс от ____, ФИО1 как работнику предприятия была выделена комната в малосемейном общежитии по ____.
Письмом от ____ АО «___» в адрес начальника ___» по согласованию с Мэрией г. Якутска передает в ведение управления внутренних дел г. Якутска, принадлежащее АО общежитие по ____ с ____, по устному согласованию с вице мэром ФИО5 комнаты заселенные в общежитии будут освобождаться (за счет переселения) Мэрией.
____ Прокуратурой г. Якутска в адрес ОА г. Якутска вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в части отказа в переводе нежилых помещений в жилые в Доме, предложено рассмотреть представление, принять меры, о результатах рассмотрения сообщить.
В судебном заседании установлено, что Распоряжением ДИЗО ОА г. Якутска от ____ №-р Дом закреплен на праве оперативного управления за МКУ «СЭГХ».
Согласно выписке из ЕГРН от ____ Дом принадлежит на праве собственности ГО «Город Якутск» с ____.
Согласно выписке от ____ № из протокола № заседания Общественно-жилищной комиссии ГО «Город Якутск» от ____, утв. распоряжением ОА г. Якутска №р от ____ ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на основании ч.2 ст. 15, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, т.к. по данным технического паспорта Дома от ____ помещения на 1 и 2 этажах числятся нежилыми, находятся в распоряжении МКУ «СЭГХ», жильцы зарегистрированы в квартире № с ____, документы, подтверждающие предоставления помещения отсутствуют.
Из переписки между истцом и ответчиком ФИО1 следует, что ФИО1 неоднократно обращался к истцу с заявлениями о заключении договора социального найма, однако получал отказ, т.к. заключить договор социального найма на нежилое помещение в Доме невозможно, в дальнейшем истец, как собственник Дома, потребовал освободить комнату как незаконно занятую.
В судебном заседании установлено, что решением Якутского городского суда РС (Я) от ____, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от ____ вынесенным по иску ФИО1 к Окружной Администрации г. Якутска, МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» о признании права на перевод нежилого помещения в жилое, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, судом постановлено признать право пользования ФИО1 помещением, расположенным пор адресу: ____, на условиях договора социального найма.
Положениями пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положения ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.
В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
К имеющимся жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ (01.03.2005 г.) и продолжающимся до настоящего времени, подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.
Нормами действующего жилищного законодательства, а именно ст. 49, 60 - 62 ЖК РФ, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).
Согласно п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Судом установлено, что ответчик и члены его семьи вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях на основании решения, принятого профкомом предприятия автоколонна № на основании протокола заседания профкома, из которого следует, что помещение является комнатой в малосемейном общежитии, ответчики проживают и зарегистрированы в Квартире с № года, и фактически проживают в нем по настоящее время на условиях социального найма, несут бремя содержания Квартиры. Квартира не оформлена надлежащим образом по причинам независящим от ответчиков.
В отношении соседей ответчиков приняты решения о заключении договора социального найма при наличии у них аналогичных документов о наличии права на помещения – на основании выписок из протокола профкома автоколонны №. Соответственно, ответчик лишен права истцом на заключение договора социального найма в связи с переводом без его ведома Квартиры в статус нежилого помещения, хотя вселен был при прочих равных условиях в указанную квартиру.
При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. ст. 1, 3 ЖК РФ).
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).
При этом судам следует учитывать, что положения ч. 4 ст. 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение (п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.
В силу статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичная норма содержится и в статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующей на момент разрешения спора.
Таким образом, анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что возникновение права пользования жилым помещением законодателем связывается с принадлежностью к определенной категории лиц (супруг, дети и родители нанимателя), и проживанием в жилом помещении совместно с нанимателем. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя в случае вселения в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя и ведения с ним общего хозяйства. Иные лица, не являющиеся родственниками нанимателя, могут быть признаны членами его семьи лишь в исключительных случаях.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд находит что иск Окружной администрации городского округа «Город Якутск» к ФИО1, ФИО1 о выселении из нежилого помещения, подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Окружной администрации городского округа «Город Якутск» к ФИО1, ФИО1 о выселении из нежилого помещения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия).
Судья ___ В.И.Лиханов
___
___
___
___