Дело № 2-7724/2023

16RS0046-01-2023-011628-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре И.Ф. Шайхаттарове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Л.Г. ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – Отделение СФР по РТ) о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что ...Л.Г. ФИО4 обратилась в Отделение СФР по РТ в г. Казани с заявлением о включении периода работы в специальный трудовой стаж ипризнании выработки педагогического стажа.

Решением ОСФР по Республике Татарстан № ... от ... в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

С указанным решением Л.Г. ФИО4 не согласна.

Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик необоснованно исключил из специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды ее трудовой деятельности: периоды работы в должности воспитателя татарского языка, воспитателя по обучению татарского языка в дошкольном образовательном учреждении ясли-сад №28 с 07.06.1993 г. по 20.08.1998 г., с 01.04.1996г.,12.08.1996г., 23.12.1996г., 31.01.1997г., 05.03.1997г., 21.04.1997г., 13.05.1997г., 03.07.1997г., 01.08.1997г., 21.11.1997г., 14.11.1997г., 25.12.1997г., 26.12.1997г., 20.01.1998г., 06.02.1998г., 30.03.1998г., 24.06.1998г., 17.07.1998г.,21.08.1998г.,26.08.1998г., 19.09.1998г., 28.10.1998г., 23.11.1998г., 10.12.1998г., 14.01.1999г., 17.02.1999г., 18.03.1999г., 29.04.1999г., 14.05.1999г., 29.06.1998г., 02.07.1999г., 19.08.1999г., 21.09.1999г., 22.10.1999г., 10.11.1999г., 15.12.1999г., 18.01.2000г., 16.02.2000г., 17.03.2000г., 19.04.2000г., 27.05.2000г., 07.06.2000г., 20.07.2000г., 01.09.2000г., 05.10.2000г., 13.11.2000г., 08.12.2000г., 26.01.2001г., 28.02.2001г. – время нахождения на маминых днях, в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №28 с 02.09.2002 по 23.09.2002 (22 дня), с 26.09.2002 по 19.10.2002 (24 дня), с 14.11.2002 по 12.02.2003 (91 день)

Просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды и признать в указанной части оспариваемое решение незаконным, а также признать выработку специального педагогического стажа на 02 февраля 2021 года.

В ходе судебного заседания представитель истца отказался от части требований.

Определением Вахитовского районного суда г. Казани от 09 ноября 2023 года отказ от иска в части требований о возложении обязанности включения в специальный трудовой стаж периодов приходящихся на 01.04.1996г.,12.08.1996г., 23.12.1996г., 31.01.1997г., 05.03.1997г., 21.04.1997г., 13.05.1997г., 03.07.1997г., 01.08.1997г., 21.11.1997г., 14.11.1997г., 25.12.1997г., 26.12.1997г., 20.01.1998г., 06.02.1998г., 30.03.1998г., 24.06.1998г., 17.07.1998г.,21.08.1998г.,26.08.1998г., 19.09.1998г., 28.10.1998г., 23.11.1998г., 10.12.1998г., 14.01.1999г., 17.02.1999г., 18.03.1999г., 29.04.1999г., 14.05.1999г., 29.06.1998г., 02.07.1999г., 19.08.1999г., 21.09.1999г., 22.10.1999г., 10.11.1999г., 15.12.1999г., 18.01.2000г., 16.02.2000г., 17.03.2000г., 19.04.2000г., 27.05.2000г., 07.06.2000г., 20.07.2000г., 01.09.2000г., 05.10.2000г., 13.11.2000г., 08.12.2000г., 26.01.2001г., 28.02.2001г. – время нахождения на маминых днях, в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №28 с 02.09.2002 по 23.09.2002 (22 дня), с 26.09.2002 по 19.10.2002 (24 дня), с 14.11.2002 по12.02.2003 (91 день) принят, производство по делу в указанной части прекращено.

Истец в суд не явился, извещен.

Представитель истца в судебном заседании уточненный иск поддержал.

Представитель ответчика всудебное заседание не явился, в представленном отзыве просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что решением ответчика - ОСФР по Республике Татарстан № ... от ... в назначении страховой пенсии по старости Л.Г. ФИО4 отказано по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Установлено, что по указанному решению период работы в должности воспитателя татарского языка, воспитателя по обучению татарского языка в дошкольном образовательном учреждении ясли-сад №28 с 07.06.1993 г. по 20.08.1998 г., не включен в специальный страховой стаж, поскольку профессия не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

ФИО7 обратиться за назначением пенсии в после приобретения 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

Иные периоды, не включенные в специальный стаж работы, Л.Г. ФИО4 не оспариваются.

Из материалов дела следует, что Л.Г. ФИО4 с ... по ... осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя татарского языка, воспитателя по обучению татарского языка в дошкольном образовательном учреждении ясли-сад ..., что подтверждается копией трудовой книжки и данными о стаже из материалов пенсионного дела.

В соответствии с подпунктом «м» пунктом 1 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность вучреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В разделе «Наименование учреждений» данного списка предусмотрены ясли-сады, детские сады всех наименований, а в разделе «Наименование должностей» -должность воспитателя.

Действующим правовым регулированием в области пенсионного обеспечения предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

В частности, пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) илиструктурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от ... ....

Из представленной в ходе судебного заседания представителем истца справки № 2-23 от 26.10.2023 г., выданной заведующей МБДОУДетский сад комбинированного вида №28, следует, что Л.Г. Мирсайзяновадействительно в указанный выше период работала в должности воспитателя татарского языка, при этом отмечено, что характер трудовой деятельности и обязанности воспитателя татарского языка соответствовали требованиям должности воспитателя.

При этом, в указанной справкессылки на основания для выдачи указанной справки в ней не приведены.

На письменный запрос суда от 24.10.2023 г. заведующейМБДОУДетский сад комбинированного вида №28 был дан аналогичный по содержанию ответ, из которого также следует, что оригиналы и копии должностной инструкции не сохранились. Штатные расписания в учреждении появились только в 2004 году.

На основании п. 2.2 Приказа МО РТ от 24.04.1995 N 135 (ред. от 07.12.2000, с изм. от 28.12.2010, утр.силу с 1 октября 2012 года в связи с изданием ПриказаМинобрнауки РТ от 10.12.2012 N 6426/12) в целях не допущения штатных излишеств и введения произвольных наименований должностей работников в 2001 году должность воспитателя татарского языка была переименована в должность воспитателя.

Кроме того, в соответствии с Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 года № 44 «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан», приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от 29 июня 2001 года № 463 «О мерах по улучшению изучения родного, татарского, русского языков в ДОУ» и разработкой национально-регионального компонента к программе воспитания и обучения в детском саду было введено обучение детей родному языку, которое предусматривалось в объеме трех занятий в неделю в соответствующих группах, а также индивидуальной работы с детьми три часа в неделю в каждой группе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должность воспитателя, поименованная в указанном выше Списке, не является идентичной должности воспитателя татарского языка. Тождественность указанных должностей уполномоченным органом в соответствующем порядке также не установлена.

Довод истца о том, что она фактически выполняла воспитательно-образовательные функции воспитателя в соответствии с должностной инструкцией воспитателя на татарском языке, является голословным и ничем не подтвержден и противоречит Закону Республики Татарстан № 44 от 28 июля 2004 года «О государственных языках Республики Татарстан идругих языках в Республике Татарстан».

Представленные представителем истца на обозрение суда данные о стаже не опровергают выводов суда, поскольку являются внутренним документом по делопроизводству ответчика не порождающим каких-либо прав и обязанностей.

Необходимо отметить, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, что в данном случае исследованными документами не подтверждено.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении исковых требований Л.Г. ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан опризнании решенияОСФР по Республике Татарстан № ... от ... года незаконным, включении периода работы в должности воспитателя татарского языка в дошкольном образовательном учреждении ясли-сад №28 с 07 июня 1993 года по 20 августа 1998 года в стаж на соответствующих видах работ и признании выработки педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 ФИО13 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения ... от ...незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании выработки педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Гадыршин