УИД №60RS0002-01-2023-001580-73

Производство № 2а-1063/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 27 октября 2023 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Климанович Н.Н.,

при секретаре Матвеевой С.В.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области, ФСИН России, УФСИН России по Псковской области о признании бездействий ответчика незакоными, взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-№... УФСИН России по <адрес...>, обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области, которые оценивает в 50 000 руб.

В обоснование иска, с учетом представленных дополнений, указано, что в период содержания ФИО1 под стражей в учреждении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в условиях, унижающих человеческое достоинство, в связи с чем, испытывал нравственные и физические страдания и переживания. Указывает на то, что размер окна в камере, в которой он содержался, был меньше размера окна, предусмотренного требованиями санитарных правил и норм, в решетке-отсекателе отсутствовало отверстие для открывания и закрывания окна; уровень искусственного освещения в камере также не соответствовал установленным требованиям; в туалетах, имеющихся в камерах, и в местах, отведенных для курения, отсутствовала вентиляция; в камерах №№...,№... отсутствовали двери в кабинках туалета; отсутствовали баки с питьевой водой, а сырая вода имела запах хлорки; умывальник был совмещен с унитазом, что нарушало нормы приватности; на стенах и потолках камер имелся грибок.

Истец полагал, что указанные условия содержания в ФКУ СИЗИ-2 УФСИН России по Псковской области являлись унижающими его человеческое достоинство. Считал, что факт содержания его в учреждении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области в условиях, несоответствующих установленных нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом и является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания.

Также указывает на то, что его обращения по поводу ненадлежащих условий содержания оставлены администрацией учреждения без внимания, в связи с чем, просил признать бездействия СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области, связанные с ненадлежащими условиями содержания, незаконными.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России и УФСИН России по Псковской области.

Административный истец ФИО1, отбывающий наказания в ФКУ ИК-№... УФСИН России по <адрес...>, в судебном заседании не присутствовал, о времени и места рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, о проведении судебного заседания с использованием веб-конференции не заявлял.

Представитель административного ответчика - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области С. в судебном заседании и письменных возражениях иск не признала, указав, что условия содержания в учреждении соответствуют предъявляемым требованиям: размер окон составляет 0,9х0,6 м, окна оборудованы форточками для проветривания, микро-климат и освещение соответствует требованиям, камерные помещения оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией и приватностью санитарных узлов, питьевой режим обеспечен из распределительной водопроводной сети при регулярном исследовании проб воды на соответствие предъявляемым требованиям. Считает, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения и наступления нравственных и физических страданий, как и доказательств того, что данные страдания причинены действиями (бездействиями) должностных лиц ФКУ СИЗО- 2 УФСИН России по Псковской области. Просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель административных ответчиков - ФСИН России и УФСИН России по Псковской области В., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия, в письменных возражениях просила в удовлетворении административного иска отказать, представила суду возражения, аналогичные возражениям ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые). В соответствии со ст. 16 Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых, с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания), реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункт 7 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») (п. 2 постановления).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", в качестве нарушения условия содержания лишенных свободы лиц могут рассматриваться не любые, а лишь существенные отклонения от требований, установленных законом с учетом режима места принудительного содержания.

Установлено, что ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в камере №...; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере №...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере №...; с ДД.ММ.ГГГГ до момента убытия из учреждения ДД.ММ.ГГГГ – в камере №..., что подтверждается справкой ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, и административным истцом не оспаривается.

Указанные камеры расположены в пристройке спецкорпуса для содержания лиц, заключенных под стражу <адрес...> возведенной в 2005 году. Согласно акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ строительно-монтажные работы по строительству пристройки спецкорпуса для содержания лиц, заключенных под стражу в г. <адрес...>, начаты в октябре 1993 года, закончены в декабре 2005 года. Строительство производилось в соответствии с разрешением — Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... Исходные данные для проектирования выданы по заданию учреждения И358/2 от ДД.ММ.ГГГГ за №.... Техническая документация на строительство и смета утверждены приказом №... от ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес...>.

Представитель административного ответчика ссылается на то, что камерные помещения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес...> оборудованы в соответствии с правилами, установленными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 161-дсп «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России)» и Приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специальных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».

В силу п. 10.5 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» размеры со стороны помещения оконных проемов в камерных помещениях (за исключением камер ШИЗО, карцеров, камеры для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв) должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине.

Из справки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в камерах учреждения размер окон составляет 0,9 м х 0,6 м.

Вместе с тем, согласно пункту 1 СП 15-01 данные нормы проектирования должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов и тюрем.

При этом, из содержания Приказа не следует, что приведенные в нем нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до его издания.

Сам по себе факт такого несоответствия не свидетельствует о нарушении условий содержания, поскольку для освещения камер, как следует из указанной выше справки, применялось, как естественное, так и искусственное освещение, в том числе светильники ночного дневного освещения. Имеющиеся на окнах отсекающие решетки не препятствуют доступу естественной освещенности в камерное помещение.

Более того, в соответствии с указанной выше справкой от ДД.ММ.ГГГГ по плану производственного контроля в камерных помещениях производятся замеры освещенности. Ее показатели соответствуют допустимым нормам.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом лабораторных испытаний световой среды от ДД.ММ.ГГГГ №....

Поскольку, уровень искусственного освещения в камерах следственного изолятора соответствовал требованиям, предъявляемым к освещению, доводы административного истца о том, что размер оконных проемов и уровень освещения в камерах следственного изолятора имеют существенные отклонения от требований, установленных законом, что повлекло создание бесчеловечных условий содержания и унижение его достоинства, суд находит необоснованными.

В соответствие со ст. ст. 16, 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.28.14 главы V Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, камера СИЗО оборудуется, помимо прочего, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Таким образом, вентиляционное оборудование в камерах устанавливается при наличии возможности, то есть, его отсутствие, при наличии естественной приточно-вытяжной вентиляции, не свидетельствует о нарушении условий содержания.

Согласно материалам дела, в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области оборудована приточно-вытяжная вентиляция воздуха, обеспечивающая надлежащий микроклимат.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес...> от ДД.ММ.ГГГГ, проектной документацией к пристройке спецкорпуса для содержания лиц, заключенных под стражу, фотографиями камер №№...,№... спецкорпуса, и административным истцом не оспорены.

Также в материалах дела имеется протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №..., из которого следует, что параметры микроклимата в камерах соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии в камерах вентиляционного оборудования суд находит несостоятельными.

При этом, доводы ФИО1 о ненадлежащем состоянии вентиляции, отсутствии вентиляции в местах, отведенных для курения, изложенные в дополнении к административному исковому заявлению, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В соответствии с п. 55 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» унитазы в санитарных узлах общежитий и в камерах, где проживают и размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере устанавливается за пределами кабины.

Следовательно, в соответствии с предъявляемыми требованиями, умывальник может быть установлен отдельно от унитаза при наличии такой возможности.

В соответствии с разъяснениями, предоставленными ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области, для обеспечения требований приватности в камерах санузлы расположены в углах камерных помещений, оборудованы перегородками, примыкающими к стенам камер. Одна перегородка сплошного заполнения (до потолка), высота второй – 96-97 см. от потолка. Далее зона санитарного узла ограждена плотной тканью, обеспечивающей приватность помещения.

Оборудование же в целях обеспечения приватности входа в санитарные кабины плотной тканью, восполняющее отсутствие дверей, не может рассматриваться в качестве существенного отклонения от требований СП 15-01, нарушающего условия содержания лишенных свободы лиц.

Таким образом, доводы административно истца об отсутствии приватности в санузлах камер, не нашли своего подтверждения.

При этом, совмещение умывальника с унитазом, на что указывает ФИО1, не является существенным отклонением от требований, установленных законом.

В силу п. 44 Приказа МВД России от 22.11.2005 N 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» в Камеры ИВС оборудуются, помимо прочего, бачком для питьевой воды.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением главного государственного санитарного врача УФСИН России по Псковской области №1 от 18.05.2011 «О дополнительных мерах по организации питьевого режима в учреждениях УИС Псковской области» использование питьевых бачков в учреждениях запрещено по причине несоответствия ее качества необходимым микробиологическим показателям. Постановлено организовать питьевой режим непосредственно из распределительной сети водопровода, за исключением участков, где отсутствует подводка питьевой воды (промзона, подсобное хозяйство и пр.).

При этом, установлено, что в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области в период содержания ФИО1 осуществлялось исследование проб питьевой воды из распределительной сети по органолептическим и микробиологическим показателям. В соответствии с проведенными исследованиями питьевая вода соответствовала допустимым требованиям. Это подтверждается протоколами лабораторных исследования от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №....

Поэтому отсутствие в камере бачков с питьевой водой не является существенным отклонением от требований, установленных законом, и не свидетельствуют о нарушений прав административного истца.

Доводы ФИО1 о том, что в камерах спецкорпуса следственного изолятора, в которых содержался ФИО1, имелся грибок, так же не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Данные доводы опровергаются результатами исследования параметров микроклимата, отраженные в протоколе лабораторных испытаний от 09.11.2023 №53, а так же материалами фотофиксации, представленными представителем ответчика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения факты, объективно свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Имевшие место отдельные отклонения от требований, связанные с планировкой камерных помещений, не могут быть признаны существенными отклонениями от требований, установленных законом.

Следовательно, каких-либо незаконных действий (бездействий), связанных с условиями содержания ФИО1 под стражей, со стороны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области не усматривается.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Псковской области, ФСИН России, УФСИН России по Псковской области о признании бездействий ответчика незаконными, взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2023 года

Председательствующий Н.Н. Климанович