Дело <данные изъяты>
УИД 52RS0№-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> <данные изъяты> г.
Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи <данные изъяты>., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО9, Специализированному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>, УФССП по <адрес>, временно-исполняющей обязанности заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО3, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> межрайонного отдела судебных приставов ФИО4, временно-исполняющему обязанности руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – главному судебному приставу <адрес> ФИО5 о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО9 о признании незаконными действий, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительный лист № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Павловским городским судом, по делу № ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по <адрес> ФИО9 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО10 суммы взыскания в размере <данные изъяты> руб.
Исполнительное производство возбуждено в специализированном отделе по особым исполнительным производствам незаконно, поскольку к полномочиям данного подразделения ГУ ФССП России по <адрес> относится исполнение требований по делам повышенной категории сложности, к которым требования в отношении ФИО1 не относятся, а размер денежных средств, подлежащих взысканию с административного истца не является крупным.
Таким образом, исполнительное производство подлежало возбуждению в <адрес>ном отделе судебных приставов г. Н.Новгорода, по месту проживания и регистрации ФИО1
Ссылаясь на указанные обстоятельства и нарушение прав, ФИО1 просит суд признать незаконными: действия ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по <адрес> ФИО9, выразившиеся в вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП;решение ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного па по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по <адрес> ФИО9 в виде постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать должностных лиц Специализированного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения.
В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков привлечены Управление ФССП по <адрес>, временно-исполняющая обязанности заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО3, судебный пристав-исполнитель Павловского межрайонного отдела судебных приставов ФИО4, временно-исполняющий обязанности руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – главный судебный пристав <адрес> ФИО5, в качестве заинтересованного лица – Павловское межрайонное отделение судебных приставов УФССП по <адрес>.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представители ФИО1 –ФИО6, ФИО7 поддержали требования по основаниям указанным в административном исковом заявлении.
Судебным приставом-исполнителемСпециализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО9 представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки судом не установлена.
На основании ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей административного истца, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании вступившего в силу решения <данные изъяты> городского суда <адрес> по делу №, выдан исполнительный документ – исполнительный лист № <данные изъяты> о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО10 процентов на сумму неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп., расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратился в Специализированный отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, приложив указанный исполнительный лист.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителемСпециализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО9 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО10 с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере <данные изъяты> руб.
Административным истцом оспариваются действия судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО9 по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, постановление о возбуждении указанного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства направлено и прочитано административным истцом в день его вынесения.
С административным иском ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, срок на обращение в суд не пропущен.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу частей 1, 3 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Согласно части 3 данной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Федерального закона.Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 названного Федерального закона.
В исполнительном листе адресом регистрации должника ФИО1 указан <адрес>. Согласно адресной справки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>.
Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также действия судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО9 по его вынесению, являются незаконными, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.
В отсутствие сведений у судебного пристава-исполнителя сведений о надлежащем адресе регистрации ФИО1, должностному лицу следовало руководствоваться сведениями, имеющимися в исполнительном документе.
Доводы стороны ответчика о наличии оснований для принятия оспариваемого постановления, в связи с тем, что на исполнении Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД по должнику, не могут быть приняты судом во внимание в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 34 Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.
Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства (часть 3 статьи 34 Закона об исполнительном производстве).
Согласно постановления об определении места ведения сводного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного временно-исполняющим обязанности руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – главного судебного пристава <адрес> ФИО5, местом ведения сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., определен Специализированный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>.
При этом на момент принятия оспариваемого постановления03.<данные изъяты>. у судебного пристава исполнителя Специализированный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес>ФИО9 отсутствовали основания для возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № <данные изъяты> в отношении ФИО1, поскольку место ведения сводного исполнительного производства на дату его принятия определено не было.
И.о. директора ФССП России - главным судебным приставом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за N <данные изъяты> утверждены Методические рекомендации по организации деятельности межрайонных структурных подразделений территориальных органов ФССП России по исполнению особых исполнительных производств.
Согласно пунктам 3.1, 4, 7.1, указанных Методических рекомендаций межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств является структурным подразделением территориального органа ФССП России и осуществляет свою деятельность на всей территории субъекта Российской Федерации; категории исполнительных документов и исполнительных производств, подлежащих исполнению в таком отделе, закрепляются в положении о Межрайонном отделе.
Согласно п.2.2. Положения о специализированном отделе по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, утвержденного приказом УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отдел осуществляет исполнение следующих категорий исполнительных документов и исполнительных производств:
2.2.1. исполнительные производства о взыскании штрафов, назначенных в качестве основного или дополнительного наказания за совершенный преступления, в отношении должников, проживающих в <адрес>, а также о взыскании штрафов, назначенных в качестве основного или дополнительного наказания за совершенные преступления коррупционной направленности в <адрес>;
2.2.2. исполнительные производства о возмещении ущерба, причиненного преступлением, с суммой задолженности свыше 100 тыс. рублей;
2.2.3. исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных надписей нотариуса, на сумму, равную или превышающую 2 млн. руб. (в том числе на совокупную сумму по сводному исполнительному производству), за исключением случаев взыскания денежных средств в пользу кредитных организаций;
2.2.4. исполнительные производства, возбужденные наоснованийудостоверения комиссии по трудовым спорам, на сумму, равную или превышающую 500 тыс. руб.;
2.2.5. исполнительные производства, возбужденные на основании исков природоохранной прокуратуры в отношении должников, находящихся на территории <адрес>, либо исполнение требований которых на территории <адрес>;
2.2.6. иные категории исполнительных производств, имеющих широкий общественный резонанс и социальную значимость по решению руководителя Управления.
Исполнительный лист, выданный <данные изъяты> городским судом <адрес> о взыскании с ФИО1 процентов на сумму неосновательного обогащения в размере <данные изъяты> коп., расходов по оплате госпошлины, не относится к категории исполнительных документов и исполнительных производств, подлежащих исполнению Специализированным отделом по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.
Согласно части 5 статьи 14 Закона об исполнительном производстве вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 2 пункта 10 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).
Учитывая, что полномочиями по отмене постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем, обладает старший судебный пристав, обязанности которого в Специализированном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> исполняет ФИО3, суд считает возможным возложить на нее обязанность в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные судебным приставом-исполнителем ФИО9 нарушения прав административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО9, выразившиеся в вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
Признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать временно-исполняющего обязанности заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО3 устранить допущенные нарушения в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья <данные изъяты>
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.