Дело № 2-1186/2022

УИД: 91RS0003-01-2022-000978-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июня 2022 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Тимохиной Е.В.

с участием секретаря Джеляловой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, третьи лица: Мурманское агентство Фирменного транспортного обслуживания, ПАО «ТрансКонтейнер» на Северо-Кавказской железной дороге, Филиал ОАО «РЖД» центр фирменного транспортного обслуживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ по РК (межрайонному), просила признать незаконным решение ответчика и обязать ГУ – ОПФ РФ по РК произвести компенсацию расходов за провоз багажа в размере 52000 рублей и судебные расходы в размере 300 рублей.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ПФ о компенсации расходов по провозу багажа из в , однако ДД.ММ.ГГГГ ОПФ по РК вынесло решение об отказе в выплате компенсации, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в предоставленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № (пп»а» п. 15 )). С данным решением она не согласна, просила его отменить, так как в связи с блокадой Крыма, провоз багажа был осуществлен позже фактического переезда. Стоимость провоза багажа по железной дороге была гораздо выше чем автомобильным транспортом, кроме того, транспортная компания доставила груз к месту ее проживания, а не до ближайшей железнодорожной станции. В связи с тем, что фактический переезд на новое место жительства был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, а багаж отправлялся в 2021 году, она не сохранила проездные билеты, за которые она не просила произвести компенсационную выплату. Просила удовлетворить исковые требования.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик, его представитель в судебное заседание не явились, представитель ФИО3 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили суду пояснения по исковым требованиям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Частью 3 статьи 167 ГПК РФ установлено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 ГПК РФ и оцененных судом в порядке статьи 67 ГПК РФ доказательствах.

В силу статьи 39 ГПК РФ предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 ГПК РФ определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

Частью 1 статьи 3 ГПК РФ, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

В пп. "а" и "б" п. 3 названных Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере:

фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в пп. "б" п. 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Таким образом, анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа. Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение расходов, перевоз багажа весом не более одной тонны либо стоимость провоза багажа весом до одной тонны, проезд кратчайшим путем железнодорожным сообщением скорым поездом, в случае его отсутствия - фирменным, в случае отсутствия железнодорожного сообщения - авиасообщением.

При рассмотрении дела судом установлено, согласно записи в трудовой книжке, трудовой договор с ФИО4 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по заявлению работника в связи с выходом на пенсию.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, согласно паспортным данным, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: ; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: , следовательно имеет право как неработающий пенсионер, переехавший на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ООО «Эверест» заключен договор на перевозку груза из до , , .

Данный маршрут подтверждается путевым листом.

Согласно акту приема-передачи вес груза составляет 1000кг, расстояние до пункта назначения 3574 км.

Согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ стоимость перевозки составила 52000 рублей, которая уплачена ФИО1 по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ.

В июне 2021 ФИО1 обратилась в виртуальную приемную РЖД РФ о предоставлении справки-подтверждения о приобретении документов на проезд ж/д транспортом на дату ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Мурманск-Анапа для компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Федеральная пассажирская компания» С-ЗФ С-ЗЖД агентство предоставило на заявление истца ответ, что истребуемая информация хранится 13 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей") обратилась в ГУ-ПФ РФ по РК о компенсации расходов по провозу багажа из в .

ДД.ММ.ГГГГ ОПФ по РК приняло решение № об отказе в выплате компенсации, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в предоставленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 1351.

Согласно предоставленному ответу филиала ПАО «ТрансКонтейнер» на Северо-Кавказской железной дороге от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость услуг по перевозке груза «домашние вещи» ЕТСНГ -691005 весом 1 тонна в 20 футовом контейнере собственности ПАО «ТрансКонтейнер» по маршруту станция Мурманск Окт.ж.д. – станция Симферополь –Грузовой КЖД (ближайшая станция открытая на прием и выдачу крупнотоннажных контейнеров к ) составляет 97396 руб. 80 коп, в том числе НДС 16632,80 руб., стоимость провоза рассчитана по состоянию на май 2021 года.

Истица обратилась к ответчику с заявлением на получение компенсации по провозу багажа в размере 52000 руб., что на 45396,8 рублей меньше чем провоз того же груза по железной дороге.

Кроме того, станция Симферополь это ближайшая станция открытая на прием и выдачу крупнотоннажных контейнеров к г. Феодосия.

Учитывая отсутствие железнодорожного сообщения по маршруту "Мурманск-Феодосия", представленные истцом документы подтверждают фактически произведенные расходы по оплате стоимости переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с пунктом Правил компенсации расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".

Определяя размер компенсации, подлежащей выплате истцу при возмещении расходов, связанных с провозом багажа, суд исходит из того, что понесенные ФИО1 расходы, связанные с провозом багажа, должны быть взысканы в размере 100% за 1 тонну груза, т.е. в размере 52000рублей

Таким образом, установив, что истец имеет право на льготы для лиц, переезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и является неработающим пенсионером, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом с ГУ –ОПФ РФ по РК в полном размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям, и представительские расходы.

Исковые требования истца удовлетворены, при подаче искового заявления ФИО1 оплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, таким образом, с ГУ-ОПФ РФ по РК в ее пользу подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в предоставленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 1351 ФИО1.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по в пользу ФИО1 52000 рублей в счет компенсации расходов за провоз багажа и 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, а всего 52300рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Тимохина