Докладчик Лушникова Е.В. Апелляционное дело № 33а-4021/2023

Судья Антонова Н.Ю. Административное дело №2а-833/2023

УИД 21RS0016-01-2023-000598-51

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2023 года город Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Лушниковой Е.В.,

судей Петрухиной О.А., Кудряшовой Р.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО2, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора.

Заслушав доклад председательствующего судьи Лушниковой Е.В., судебная коллегия,

установил а:

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии) обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит установить в отношении него административный надзор на срок три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах продажи спиртных напитков в розлив и их распития.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО2, имеет судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6.04.2011 № 64-ФЗ), за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений, необходимость возложения которых мотивировано также тем, что ранее указанные ограничения ФИО2 не соблюдались.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в суде первой инстанции не возражал против удовлетворения иска, просил обязательную явку установить один раз в месяц.

Помощник прокурора Николаева Е.П. в суде первой инстанции пояснила, что иск подлежит удовлетворению и в соответствии с п.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ необходимо установить административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новочебоксаркого городского суда Чувашской Республики от 29.12.2021, с возложением ограничений, указанных в административном исковом заявлении.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 апреля 2023 года в отношении ФИО2. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29.12.2021, срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; в период административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

На указанное решение административным ответчиком ФИО2 подана апелляционная жалоба, в которой выражает несогласие с вынесенным решением. Указывает, что решение, вынесенное Чебоксарским районным судом Чувашской Республики от 27 апреля 2023 года, противоречит решению Алатырского районного суда Чувашской Республики от 24 декабря 2020 года, по которому в отношении него уже устанавливался административный надзор. Просит решение от 27 апреля 2023 года изменить, установить в отношении него административный надзор на срок 3 года.

В возражениях на апелляционную жалобу помощника прокурора Николаева Е.П. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Административный ответчик ФИО2, представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Проверив решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Смирновой М.В., полагавшей, что оснований для отмены решения суда не имеется, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика и представителя административного истца, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон «Об административном надзоре»).

Согласно статье 2 Закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (п. «г» ч.3).

Из материалов следует, что решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 24 декабря 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока со дня освобождения до дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, фактического нахождения с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня.

Приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 декабря 2021 года (с учетом изменений, внесенных кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июля 2022 года), которым ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний к лишению свободы на срок 3 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-22, 24-28).

Таким образом, ФИО2 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 24 декабря 2020 года, вновь совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что срок отбывания ФИО2 наказания истекает 18 сентября 2024 года.

Таким образом, в отношении административного ответчика, являющегося совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, должен быть установлен административный надзор в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре».

Из характеристики на ФИО2 следует, что административный ответчик отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республики – Чувашии с 31 марта 2022 года. Распределен в отряд № №. Трудоустроен швеей. Требования режима отбывания наказания и правила внутреннего распорядка в настоящее время соблюдает. За нарушения установленного порядка отбывания наказания имеет 11 взысканий, 2 из которых не сняты в качестве поощрения. Имеет 2 поощрения. Отбывает наказание в обычных условиях. На профилактическом учете не состоит. Согласно психологической характеристике данный осужденный имеет адекватную самооценку с тенденцией к завышению. В коллективе осужденных уживчив. Дружеские отношения поддерживает с осужденными, характеризующимися с положительной стороны. Принимает участие в общественной жизни отряда, кружковой работе. Мероприятия воспитательного характера посещает, из индивидуально-профилактических бесед делает должные выводы. С представителями администрации ведет себя вежливо и тактично. Связь с родными и близкими поддерживает. Вину в совершенном преступлении в суде признал (л.д. 5).

Оценив обстоятельства рассматриваемого дела, с учетом положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно и мотивированно пришел к выводу, что имеются основания для установления административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2 сроком на 8 лет.

Судом первой инстанции при установлении срока административного надзора правильно принято во внимание, что ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая во внимание сведения, характеризующие ФИО2, его поведение до и во время совершения преступления, обстоятельства и характер их совершения, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание обстоятельств совершения административным ответчиком преступления, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Следовательно, установление судом в отношении ФИО2 соответствующего административного ограничения с учетом данных, характеризующих его личность, требованиям закона не противоречит.

Количество явок в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (2 раз в месяц), определено судом в допустимых пределах (от 1 до 4 раз в месяц) и с учетом установленных по делу обстоятельств дела является, по мнению судебной коллегии, разумными.

Установленные судом административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Закона № 64-ФЗ, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своих выводов и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Довод апелляционной жалобы административного ответчика о том, что решение Алатырского районного суда Чувашской Республики, которым ранее ему был установлен административный надзор на срок 3 года имеет преюдициальное значение и по настоящему делу срок административного надзора также не может превышать три года, основан на неверном толковании норм права. Административный надзор по настоящему делу установлен за совершение иного преступления и по иным основаниям.

В целом апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

При этом судебная коллегия обращает внимание на то, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 год № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при наличии заслуживающих внимания обстоятельств.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалобы или представления через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.В. Лушникова

Судьи О.А. Петрухина

Р.Г. Кудряшова