Дело № 2а-2384/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 19 августа 2022 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фаизова Р.З.,

при секретаре судебного заседания Биктагирова Ф.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения органа местного самоуправления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением в к Администрации сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения органа местного самоуправления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Свои требования истец мотивировала тем, что на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ она состоит на учете в граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. ДД.ММ.ГГГГ у неё родилась дочь ФИО2, которая также проживает с ней по адресу: . Вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года органы местного самоуправления её жилым помещением не обеспечили, иным образом её жилищное положение не улучшили. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и её семья была снята с учета на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилого кодекса Российской Федерации. При принятии обжалуемого решения орган местного самоуправления исходил из того, что в настоящее время обеспеченность семьи жилыми помещениями составляет (= кв.м. на человека, что больше учетной нормы в кв.м.

Считая данный отказ незаконным, административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в выписке из протокола общественной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, и возложить обязанности восстановить нарушенные права ФИО1 и членов её семьи – дочери ФИО2, на учет в качестве нуждающих в жилых помещениях по договору социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Лица, участвующие в деле на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания и сведений об уважительности причин отсутствия суду не представили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по административному иску в отсутствии не явившихся лиц по делу.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными правомочиям суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 40 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут быть указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, а также определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно пункту 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что постановлением главы Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 07 марта 2012 года № 493 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» учетная норма площади жилого помещения, применяемая для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, установлена в размере не более двенадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно справкам серии № № и серии № № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 является инвалидом группы.

Согласно решению общественной комиссии по жилищным вопросам сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлена на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со справкой администрации сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: . Вместе с ней также зарегистрированы её дочь ФИО2, мать ФИО6 и брат ФИО4 Площадь вышеуказанной квартиры составляет кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссии по жилищным вопросам сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № принято решение: снять с учета ФИО1 и её семью на основании части 1 пункта 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При вынесении данного решения, органом местного самоуправления, на основании полученной выписки Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилищная обеспеченность членов семьи, изменилась.

Так, ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 (мать административного истци) зарегистрировано право собственности на жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью кв.м., по адресу на основании Решения Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 зарегистрировано право собственности на жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью кв.м., по адресу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из смысла подпункта «а» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

ФИО1 установлена первая группа инвалидности (), что подтверждается справкой № № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно этапному эпикризу, диагноз ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ. .

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден ограниченный перечень заболеваний, при которых совместное проживание невозможно, куда изложенное в диагнозе ФИО1 заболевание не подпадает. Следовательно, у административного ответчика основания для внеочередного предоставления жилых помещений отсутствовали.

В настоящее время обеспеченность семьи ФИО1 жилыми помещениями составляет: ( кв.м. на человека, что больше учетной нормы в кв.м.

Таким образом, заявитель и члены его семьи не могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении, поскольку обеспечены общей площадью жилых помещений в размере большем, чем предусмотрено учетной нормой.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку в настоящий момент жилищное положение семьи изменилось (приобретен жилой дом, площадью кв.м.), нуждаемость в жилых помещениях у административного истца отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения органа местного самоуправления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Р.З. Фаизов