Дело № 2а-489/2022
УИД: 29RS0028-01-2022-000625-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Мирный 20 сентября 2022 г.
Мирнинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Агеева Д.А.,
при помощнике судьи Глазковой Д.А.,
с участием помощника прокурора ЗАТО Мирный ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора ЗАТО Мирный ФИО2 о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-коммуникационной сети Интернет с URL-адресами: ***, запрещенной к распространению,
установил:
И.о. прокурора ЗАТО Мирный ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-коммуникационной сети Интернет с URL-адресами: *** запрещенной к распространению, мотивируя тем, что в нарушение закона на сайтах содержится информация о способах осуществления телефонных звонков с подменой номера и подключения данной услуги.
Впоследствии прокурор отказался от требований о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-коммуникационной сети Интернет с URL-адресами: *** запрещенной к распространению. Отказ от административного иска принят судом, производство по делу в данной части прекращено, о чем вынесено соответствующее определение.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и НАО просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представили суду письменный отзыв на иск.
Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Пунктами 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
На основании ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
В соответствии с ч. 9 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения или соединения в сети передачи данных для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении таких соединений, в неизменном виде полученные абонентский номер или уникальный код идентификации.
Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 13.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия'не содержат уголовно наказуемого деяния.
Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, может повлечь за собой совершения преступлений, предусмотренных ст. 158, 159 УК РФ.
Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В ходе проведенного прокуратурой Мирный мониторинга Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защиты информации, установлены сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых пользователю предлагается информация о способах осуществления телефонных звонков с подменой номера и подключения данной услуги.
Указанные интернет ресурсы находятся в открытом доступе, вход на сайты свободный, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На момент проверки страница сайта, на которой размещена указанная информация, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствует.
В соответствии с сообщением ОМВД России по ЗАТО Мирный сведениями о наименовании администратора доменного имени, владельце сайта и авторах размещения информации на указанных Интернет-ресурсах не располагают.
Согласно открытым данным сервиса по получению регистрационных данных владельца доменного имени и IP-адреса (WHOIS) установить администраторов доменных имен, наименование и местонахождение владельцев указанных Интернет-ресурсов не представляется возможным.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в нарушение вышеуказанных норм на сайтах в информационно-коммуникационной сети Интернет с URL-адресами *** на территории России предоставляется информация о способах осуществления телефонных звонков с подменой номера и подключения данной услуги.
В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, информация, размещенная на указанных сайтах, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При этом установить владельцев сайтов не представляется возможным.
Принимая во внимание изложенное, у суда имеются правовые основания для удовлетворения административных исковых требований.
В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
Административное исковое заявление и.о. прокурора ЗАТО Мирный Архангельской области удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенную по URL-адресам *** информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Мирнинский городской суд Архангельской области.
Председательствующий Д.А.Агеев
Мотивированная часть решения
изготовлена 20 сентября 2022 года.
Председательствующий Д.А.Агеев