Дело № 2-355/2022

УИД № 22RS0033-01-2022-000455-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года с. Мамонтово

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жежера О.В.,

при секретаре Лесничевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах ФИО1 к КГКУ Управление социальной защиты населения Мамонтовского района Алтайского края о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной выплаты сельскому специалисту, нарушении порядка оказания государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамонтовского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к КГКУ Управление социальной защиты населения Мамонтовского района Алтайского края о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной выплаты сельскому специалисту, нарушении порядка оказания государственной услуги. В обоснование иска указал, что решением Павловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», дата возникновения права ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что заявление Русановй от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной денежной выплаты сельскому специалисту рассмотрено КГКУ Управление социальной защиты населения Мамонтовского района Алтайского края, заявителю направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты как сельскому специалисту. Основанием для отказа в назначении денежной выплаты сельскому специалисту послужило то обстоятельство, что при назначении пенсии в срок, установленный приложением № в ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не являлась получателем ежемесячной денежной выплаты, т.к. уволилась ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на возникновение права выхода на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. истец считает, поскольку на момент возникновения права на получение пенсии ФИО1 получала ежемесячную денежную выплату как сельский специалист, то отказ в назначении такой выплаты ввиду неполучения ее на момент назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Кроме того, направленное ФИО1 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует положению п.3.5 Административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности», поскольку в нем не содержится сведений о порядке его обжалования. На основании изложенного, прокурор просит признать незаконным решение КГКУ «Управление социальной защиты населения по Мамонтовскому району» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении и выплате ФИО1 ежемесячной денежной выплаты как сельскому специалисту; признать несоответствующим положению п.3.5 Административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности», утвержденного Приказом Минтруд соцзащиты Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное КГКУ «Управление социальной защиты населения по Мамонтовскому району» в адрес ФИО1; возложить на КГКУ «Управление социальной защиты населения по Мамонтовскому району» обязанность пересмотреть заявление ФИО1 о назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ и назначить ежемесячную денежную выплату как сельскому специалисту, а также направить по результатам пересмотра заявления уведомление, соответствующее требованиям Административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности», утвержденного Приказом Минтруд соцзащиты Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора Бочкарев М.В. и истец ФИО1 настаивали на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 пояснила, что в связи с выработкой необходимого стажа лечебной деятельности у нее возникло право выхода на пенсию, установленное решение суда, после чего она уволилась из медицинского учреждения по собственной инициативе, однако, на момент возникновения права на досрочную пенсию получала ежемесячную денежную выплату, а потому имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Представитель ответчика КГКУ Управления социальной защиты населения по Мамонтовскому району ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, представив мотивированный отзыв и полагая, что ФИО1 назначена выплата страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и на указанную дату она не являлась сельским специалистом.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерство социальной защиты Алтайского края не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие, представив мотивированный отзыв. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положением ст. 1 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» (далее - Закон №-ЗС) определены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в краевых государственных учреждениях (организациях), финансируемых из краевого и местного бюджетов и проживаемых по месту жительства или по месту пребывания (за исключение имеющих документально подтвержденное место жительства в других субъектах Российской Федерации) в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края.

Граждане, вышедшие на пенсию и претендующие на назначение ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) в соответствии с п.6 ч.2 ст. 1 Закона №-ЗС, должны отвечать следующим условиям:наличие 10- летнего стажа работы в должности сельского специалиста, включенной в Перечень должностей специалистов, работающих в краевых государственных и муниципальных учреждениях, финансируемых из краевого и местных бюджетов, и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеющих право на получение ЕДВ, утвержденный постановлением Администрации края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее перечень), в краевых государственных или муниципальных учреждениях (организациях), финансируемых из краевого или местного бюджетов; проживание в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края; на момент выхода на пенсию пользование мерами социальной поддержки, установленными для данной категории граждан.

При отсутствии одного из перечисленных условий ЕДВ заявителю не назначается.

Порядок предоставления ежемесячно денежной выплаты регламентируется постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности» (далее - Порядок).

В соответствии с п.2 Порядка, устанавливается, что сельским специалистам, вышедшим на пенсию, стаж работы которых в качестве таких специалистов составляет не менее 10 лет и которые на момент выхода на пенсию пользовались льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг до ДД.ММ.ГГГГ либо с ДД.ММ.ГГГГ получали ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом №-ЗС или в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получали компенсационную выплату (персонифицированную доплату) в соответствии с Отраслевым положением об оплате труда работникам краевых государственных медицинских организаций, подведомственных Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ежемесячная денежная выплата назначается краевыми государственными казенными учреждениями социальной защиты населения по городским округам и (или) муниципальным районам (округам) по месту жительства.

Положением п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения № к Федеральному закону «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ установлено, что в случае возникновения права на пенсию в 2020 году назначение пенсии осуществляется не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Период ожидания для лиц, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости, с учетом положений ч.3 ст. 10 ФЗ-350, может быть назначена не ранее чем через 18 месяцев после возникновения права на страховую пенсию про старости.

ФИО1 с июня 1994 работала в должности медицинской сестры КГБУЗ «Мамонтовская ЦРБ» (должность медицинской сестры включена в перечень), стаж её работы в указанной должности составляет 25 лет, зарегистрирована и проживает в сельской местности, а именно, по <адрес> в <адрес>.

Решением Павловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО1 признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положением п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. Право возникло ДД.ММ.ГГГГ.

При этом на момент возникновения права на пенсию ФИО1 продолжала работать в должности медицинской сестры КГБУЗ «Мамонтовская ЦРБ», являлась получателем ежемесячной денежной выплаты, которая ей установлена и выплачивалась работодателем с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена из КГБУЗ «Мамонтовская ЦРБ» по собственному желанию.

По информации ОПФР г. Барнаула Алтайского края ФИО1 назначена выплата страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, выдано пенсионное удостоверение.

Решением КГКУ Управления социальной защиты населения по Мамонтовскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в ежемесячной денежной выплате как сельскому специалисту с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент выхода на пенсию она не являлась получателем ЕДВ как сельский специалист по месту работы.

Таким образом, право на пенсию у ФИО1 возникло в ДД.ММ.ГГГГ в связи с выработкой необходимого стажа медицинского работника в сельской местности, на момент возникновения такого права она являлась получателем ежемесячной денежной выплаты как сельский специалист, производимой работодателем, вплоть до увольнения ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, само понятие выход на пенсию, содержащееся в Законе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», не указывает на необходимость назначенияпенсии на момент работы в краевых организациях в сфере здравоохранения и получения ежемесячной денежной выплаты именно на момент назначения пенсии.

Кроме того, по смыслу положения п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии возникает у медицинского работника, проработавшего 25 лет в сельской местности.

Исходя из толкования законодательства следует, что медицинский работник не обязан в дальнейшем, после выработки определенного стажа в количественном исчислении, продолжать работу в данной сфере.

Поскольку на момент возникновения права на получение пенсии, т.е. выхода на пенсию, ФИО1 получала ежемесячную денежную выплату, то доводы стороны истца суд находит убедительными, тогда как отказ КГКУ «Управление социальной защиты населения по Мамонтовскому району» в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты как сельскому специалисту по причине того, что выход на пенсию означает фактическое получение гражданином назначенной страховой пенсии в виде периодических выплат, а не возникновение права на ее назначение с отложенным сроком, безосновательным.

Кроме того, направленное ФИО1 уведомление не соответствует требованиям законодательства.

Приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности».

Положением п.3.5 Административного регламента установлено, что Уведомление о назначении ежемесячной денежной выплаты либо об отказе в ее назначении направляется специалистом управления заявителю в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения.

В случае отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты в уведомлении указывается причины отказа и порядок его обжалования. Одновременно заявителю возвращаются представленные им документы.

Поскольку в направленном ФИО1 уведомлении не содержится сведений о порядке его обжалования, что послужило поводом для обращения истца в органы прокуратуры за защитой нарушенного права, то ответчиком допущено нарушение требований к оказанию государственной услуги в части несоответствия направленного заявителю уведомления положению п.3.5 Административного регламента.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность пересмотреть заявление ФИО1 о назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ и назначить ежемесячную денежную выплату как сельскому специалисту, направив по результатам пересмотра заявления уведомление, соответствующее требованиям указанного Административного регламента.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение КГКУ Управление социальной защиты населения Мамонтовского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении и выплате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной денежной выплаты как сельскому специалисту.

Признать несоответствующим положению п.3.5 Административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности», утвержденного Приказом Минтруд соцзащиты Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное КГКУ «Управление социальной защиты населения по Мамонтовскому району» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в адрес ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на КГКУ«Управление социальной защиты населения по Мамонтовскому району» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность пересмотреть заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ и назначить ежемесячную денежную выплату как сельскому специалисту, а также направить по результатам пересмотра заявления уведомление, соответствующее требованиям Административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности», утвержденного Приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Мамонтовский районный суд.

Судья О.В. Жежера

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2022

.