№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«19» октября 2023 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Цыденовой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Аримпиловой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном административное дело № ПО административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (Управление Роспотребнадзора по РБ) в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (Управление Роспотребнадзора по РБ) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах интернет-сайта «<данные изъяты>» с адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Административный иск мотивирован тем, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия из Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия поступило обращение гражданина ФИО1 (№ от ДД.ММ.ГГГГ.) об осуществлении торговли табачными изделиями дистанционным способом в сети «Интернет» через сайт «<данные изъяты>», просит принять меры и пресечь деятельность сайта по реализации контрафактных сигарет, без акцизных марок, поскольку указанные действия нарушают законодательство Российской Федерации. В ходе рассмотрения обращения установлено, что на указанных страницах интернет-сайта «<данные изъяты>» с адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты> неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести табачную продукцию, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по ст. 14.53 КоАП РФ за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями. Согласно информации, размещенной на сайте, фактическая реализация табачной продукции осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации. В левом верхнем углу имеется значок «18+», однако данная информация не имеет значения, поскольку продажа табачной продукции дистанционным способом запрещена вне зависимости от возраста покупателя.
В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по РБ не явился, извещен надлежаще.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по РБ не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).
Статьей 10 Закона об информации установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 1, ч. 6).
Частью 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Частью 3 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предусмотрено, что запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
На основании п. 2 ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2463 утверждены Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи (далее – Правила), которыми в том числе установлены правила продажи товаров при дистанционном способе продажи товаров по договору розничной купли-продажи.
В силу п. 12 данных Правил при дистанционном способе продажи товаров продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты.
Согласно п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара (ст. 493 ГК РФ).
Указанные положения ГК РФ нашли свое отражение в п. 13 Правил, согласно которому договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.
В соответствии с п. 1 ст. 433, п. 1 ст. 435 и п. 1 ст. 438 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта; офертой признается адресованное одному или нескольких конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение; акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.
Согласно п.п. 17 и 18 Правил при дистанционном способе продажи товара с использованием сети «Интернет» продавец обязан обеспечить возможность ознакомления потребителя с офертой путем ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» и (или) программе для электронных вычислительных машин, если соглашением между продавцом и владельцем агрегатора не предусмотрен иной порядок исполнения такой обязанности.
При дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.
Таким образом, размещение на интернет-страницах в сети Интернет фотографий товаров с их описанием, а также указанием способов их доставки до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом
Установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия рассмотрено обращение гражданина ФИО1 (№ от ДД.ММ.ГГГГ.) об осуществлении торговли табачными изделиями дистанционным способом в сети «Интернет» через сайт «<данные изъяты>».
В ходе проверки обращения Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия при непосредственном осмотре указанного выше сайта «sigarety-opt.online» с электронными адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты> обнаружено размещение информации о продаже табачных изделий (сигарет) дистанционным способом:
При входе на интернет-сайт «<данные изъяты>» с адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты> появляется следующая информация: ««<данные изъяты>». Информация на данном сайте не является рекламой, предназначена для неограниченного круга лиц, а именно для потребителей табачной продукции, для предоставления им достоверной информации об основных потребительских свойствах и характеристиках табачной продукции и аксессуарах для курения (ст.10 Закона «О защите прав потребителей»).
На первой странице сайта указана следующая информация:
При входе на первую страницу сайта «<данные изъяты>» с адресов: <данные изъяты>, <данные изъяты> имеется информация: «Поиск по категориям: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и т.д. При переходе в раздел сайта «Доставка и оплата» и выборе табачных изделий имеется возможность его приобретения, в том числе с помощью доставки по всей территории Российской Федерации, в том числе по Республике Бурятия. При выборе табака указаны фото-образцы реализуемого табака, его описание, характеристики, наличие товара, стоимость. Все вышеуказанное подтверждается соответствующими скриншотами сайта.
Внизу первой страницы сайта размещен раздел «Хит продаж».
На данной странице сайта в разделе «Тор 24» содержится информация о продаже сигарет «<данные изъяты>» стоимостью 380 рублей за блок; сигарет «<данные изъяты>» по цене 380 рублей за блок; сигарет «<данные изъяты>» по цене 420 рублей за блок; сигарет «<данные изъяты>» по цене 420 рублей за блок и т.д.
Установлено, что на указанных страницах интернет-сайта «<данные изъяты>» с адресами: <данные изъяты>/, <данные изъяты> неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести табачную продукцию, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по ст. 14.53 КоАП РФ за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
Согласно информации, размещенной на сайте, фактическая реализация табачной продукции осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации. В левом верхнем углу имеется значок «18+», однако данная информация не имеет значения, поскольку продажа табачной продукции дистанционным способом запрещена вне зависимости от возраста покупателя.
Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Поскольку информация, размещенная на интернет-сайта «<данные изъяты>» с адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты> связана с распространением информации о продаже табачной продукции дистанционным способом неопределенному кругу лиц, в нарушение вышеуказанных норм, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (Управление Роспотребнадзора по РБ) в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (Управление Роспотребнадзора по РБ) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах интернет-сайта «<данные изъяты>» с адресами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, распространяемую посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для исполнения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия.
Судья Н.М.Цыденова