УИД: 34RS0№...-51
Дело №...а-4018/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«02» августа 2022 года г.Волгоград
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Ивановой Е.С.
при помощнике судьи Беликовой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области обратилось в суд с названным административным иском, указав, что пользователям сети Интернет предоставляется свободный доступ к страницам сайта https://mytclub.ru/sigarety/, где размещена информация о возможности приобретения никотинсодержащей продукции жителями г.Волгограда. Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке табачной продукции с указанием ассортимента, цен, ссылки на то, как сделать заказ. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Действующими правовыми актами не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограниченна законодательством Российской Федерации.
Просит суд признать информацию, размещенную на URL адресах:
https://mytclub.ru/kylyany/kalyany/ - реализация кальянов,
https://mytclub.ru/ kylyany/tabaki-dlya- kylyana/ - реализация табака для кальяна,
https://mytclub.ru/papirosy/ - реализация папирос,
https://mytclub.ru/sigarety/ - реализация сигарет,
https://mytclub.ru/sigarilly/ - реализация сигарилл,
https://mytclub.ru/tabak/ - реализация табака,
https://mytclub.ru/elektronnye-sigarety/ - реализация электронных сигарет, где размещена информация о дистанционной продаже вышеперечисленного товара, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебное заседание представители Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и ... не явились, извещены надлежащим образом. Представителем заинтересованного лица представлены письменные объяснения по существу заявленных требований.
Так как в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
По смыслу подп. 7 п.1 ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ государство гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.
Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Из представленных в деле письменных доказательств, в том числе акта проверки информации, распространяемой в сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 в рамках проверки информации, поступившей от гражданина, установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к страницам сайта https://mytclub.ru/sigarety/, где размещена информация о возможности приобретения никотинсодержащей продукции, кальянов жителями г.Волгограда.
Так, на интернет сайте https://mytclub.ru/sigarety/, по URL адресам размещена информация https://mytclub.ru/kаlyany/kalyany/ о продаже кальянов, https://mytclub.ru/ kаlyany/tabaki-dlya- kаlyana/ о продаже табака для кальяна, https://mytclub.ru/papirosy/ о продаже папирос, https://mytclub.ru/sigarety/ о продаже сигарет, https://mytclub.ru/sigarilly/ о продаже сигарилл, https://mytclub.ru/tabak/ о продаже табака, https://mytclub.ru/elektronnye-sigarety/ о продаже электронных сигарет.
Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.
Согласно п. 1 ст. 26.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.
На основании п. 2 ст. 1 названного закона, Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
Отношения между продавцами и потребителями при продаже товаров по договору розничной купли-продажи, в том числе отношения между продавцами и потребителями при дистанционном способе продажи товаров, регулируются Правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....
Исходя из п. 18 названных Правил, при дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.
В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом.
Кроме того, ч.1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ, установлен запрет продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.
Исходя из п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.
Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
Статьей 14.53 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, в том числе за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями (часть 1), продажу несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий (часть 3).
Таким образом, в Российской Федерации установлен прямой запрет на продажу табачной продукции дистанционным способом. Заключая договор купли-продажи табачной продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.
В этой связи, поскольку размещение информации в свободном доступе, предоставляющей право неопределенному кругу лиц, включая несовершеннолетних, на приобретение табачной продукции дистанционным способом является нарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.53 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Информация, указанная на сайте https://mytclub.ru/sigarety/, провоцирует граждан на незаконное приобретение табачной продукции дистанционным способом. Сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг потребителей относительно возможности и допустимости приобретения табачной продукции дистанционным способом, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.
При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 265.1 – 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, расположенную на сайте URL адресах:
https://mytclub.ru/kаlyany/
https://mytclub.ru/ kаlyany/tabaki-dlya-kаlyana/
https://mytclub.ru/papirosy/
https://mytclub.ru/sigarety/
https://mytclub.ru/sigarilly/
https://mytclub.ru/tabak/
https://mytclub.ru/elektronnye-sigarety/
https://mytclub.ru/sigarety/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Дата изготовления решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.С. Иванова