Дело № 2-152/2022

УИД 22RS0028-01-2022-000207-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 г. с.Крутиха

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Пряженниковой Н.А.,

при секретаре Орловой Е.М.,

с участием помощника прокурора Крутихинского района Алтайского края Капраловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Крутихинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новодубровского сельского совета Крутихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, о понуждении к ограничению доступа в нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Крутихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новодубровского сельского совета Крутихинского района Алтайского края, просит признать бездействие администрации Новодубровского сельского совета Крутихинского района Алтайского края незаконным. Обязать администрацию Новодубровского сельского совета Крутихинского района Алтайского края принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание спортивного зала по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указав, что в ходе проверки установлено, что здание бывшего спортивного зала, расположенное по адресу <адрес>, находится в аварийном состоянии, дверные и оконные проемы ничем не закрыты, имеются разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ лиц в здание не ограничен. В связи с чем, здание является потенциально опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

Согласно акту приема-передачи основных средств от СПК Сельхоз/артель им. Кирова в собственность администрации Новодубровского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ здание спортивного зала, расположенное по адресу <адрес>, передано в собственность администрации Новодубровского сельского совета Крутихинского района Алтайского края.

Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него прав, что может привести к чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Непринятие мер по разрешению этих вопросов ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и поскольку нарушения установлены, то они подлежат устранению.

В судебном заседании прокурор заявленные требования уточнил, просил возложить обязанность на администрацию Новодубровского сельского совета Крутихинского райогна Алтайского края обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет здания спортвного зала расположенное по адресу: <адрес>, в остальной части на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика администрация Новодубровского сельсовета Крутихинского района Алтайского края –ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона N 35-ФЗ от 03 июня 2006 года "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как следует из Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (ч. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из анализа данных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории <адрес>, находится здание бывшего спортивного зала, данное здание передано в собственность администрации Новодубровского сельского совета Крутихинского района Алтайского края, однако право собственности на указанное здание в установленном законом порядке ответчиком не зарегистрировано. Данный объект находится в аварийном состоянии, дверные и оконные проемы не закрыты, имеются разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ лиц в здание не ограничен, в том числе и обучающихся образовательных организаций находящихся в непосредственной близости от здания, менее 300 метров филиал «Буяновской СОШ «МКОУ«Заковряшинской СОШ», а также иных граждан. Изложенное подтверждается представленным в материалы дела Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом (л.д. 8, 9-11). Оценив представленные истцом доказательства, суд находит установленным тот факт, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности.Далее, из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес>, в том числе и о собственнике отсутствуют. В качестве правообладателя земельного участка по вышеуказанному адресу значится администрация Новодубровского сельского совета Крутихинского района Алтайского края. Согласно пунктам 1 и 2 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. Единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N "О государственной регистрации недвижимости" определен Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", в пункте 5 которого указано, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что объект спортивного зала является недвижимым объектом, расположенным в границах Новодубровского сельского совета Крутихинского района Алтайского края собственник недвижимого имущества в отсутствие регистрации права неизвестен, что приводит к ненадлежащему содержанию и эксплуатации объекта, а поэтому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, с точки зрения безопасности. Поскольку орган местного самоуправления, в данном случае, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет, в силу возложенных на него законом полномочий он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия. Принимая во внимание изложенное, положения действующего законодательства, ст.ст.209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.3 Федерального закона N 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму", раздела II "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", а также учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора Крутихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поскольку непринятие своевременных мер по ограничению свободного доступа третьих лиц в нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц. Доказательств устранения вышеуказанных нарушений действующего законодательства, в соответствии со ст.56, 60 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Крутихинского района Алтайского края удовлетворить.

Признать бездействие администрации Новодубровского сельского совета Крутихинского района Алтайского края незаконным.

Возложить на администрацию Новодубровского сельского совета Крутихинского района Алтайского края обязанность обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет здания спортивного зала расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Новодубровского сельского совета Крутихинского района Алтайского края обязанность принять меры по ограничению свободного доступа людей в нежилое здание спортивного зала, расположенное по адресу: <адрес>, а именно, обязать произвести зашивку оконных и дверных проемов здания, обеспечить применение запорных систем на входах в здание, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Крутихинский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2022 г.

Судья Н.А. Пряженникова