Дело №г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Алимова Р.М., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Региональному фонду социального страхования РФ по РД о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями к Региональному фонду социального страхования РФ по РД, указав в обоснование заявленных требований, что он является законным представителем льготополучателя своей дочери – ФИО2, которая является инвалидом детства. Согласно реабилитационной книжке ребенка инвалида ФИО2, карте № от 20.10.2015г. ей положены: аппарат на нижние конечности (артез); обувь ортопедическая сложная на утепленной прокладке: 2 пары (не менее 3 месяцев); обувь ортопедическая сложная без утепленной прокладки: 2 пары (не менее 3 месяцев); корсет функционально-корригирующий (не менее 1 года).

За весь период получения технических средств реабилитации и услуг по реабилитации в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ из всего вышеперечисленного его дочери за 2019-2021 года не выдали обувь в 2019 года две пары, в 2020 год три пары. Корсеты были сделаны за весь период реабилитации 2 раза. Временами не были сделаны и аппараты на нижние конечности.

В 2021 году он отвез дочку в НИИ Турнера где были показаны две операции на обе нижние конечности. В операциях отказали в связи с нестабильностью коленного сустава, что явилось причиной неимения для ношения прописанных, но не изготовленных на нижние конечности аппаратов.

Согласно переводного эпикриза от 2021 года у его дочери усилился поясничный лордоз, причина тому не предоставление услуги в изготовлении корсета ни одного за эти годы. В 2019-2020г. он три раза каждый год выезжал из района в Махачкалу в протезно-ортопедичное предприятие, в котором по понедельникам и четвергам совместно со специалистом отделения Фонда проводили прием инвалидов на изготовление протезно-ортопедических изделий с просьбой предоставить его дочери услугу в полном объеме. Однако этого не сделали.

Доказательством его обращения в комиссию является изготовленные в эти годы две и одна пары обуви. В 2021 году получение технических средств осуществлялось в заявленном порядке через МФЦ, что ими и было сделано. За этот год была сделана только обувь. В изготовлении корсета и других технических средств им отказано.

Фонд социального страхования РД экономил денежные средства для получения личной выгоды и в ущерб для здоровья его дочери, что подтверждается переводным эпикризом от 2021 года.

Цена одной пары обуви 5-6 тысяч рублей, цена корсета от 25 до 135 тыс. рублей, в связи с чем просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 25 000 руб. за не изготовленную обувь 5 пар и 75 000 руб. за не изготовленные 3 корсета, а так же компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РД по доверенности ФИО5 иск не признала, в его удовлетворении просила отказать, на основании доводов изложенных в отзыве на иск.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституция Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания статьи 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (статья 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом.

Заявляя исковые требования ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что на момент наступления права на обеспечение техническими средствами реабилитации его дочь таковыми обеспечена в полном объеме не была – а именно 5 пар обуви и 3 корсетов.

Разрешая вопрос об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее также Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 названных Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Обеспечение инвалида ТСР носит заявительный характер.

В силу абзаца первого пункта 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил (п. 5 Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно п. 9 Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации сроки пользования техническими средствами (изделиями) устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты предоставления его инвалиду (ветерану). В случае самостоятельного приобретения технического средства (изделия) в соответствии с пунктом 15 (1) настоящих Правил срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты его приобретения согласно документам, подтверждающим расходы.

Замена технического средства (изделия) осуществляется по решению уполномоченного органа на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления: по истечении установленного срока пользования (п. 10 Правил).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, а также пункту 15 (1) Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. В случае невозможности предоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине технического средства реабилитации, предусмотренного индивидуальной программой реабилитации, право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57н.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ Главное бюро МСЭ по РД для ФИО2 разработана индивидуальная программа реабилитации на срок реабилитационных мероприятий - до достижения возраста 18 лет, которой предусмотрены в качестве средств реабилитации: аппарат на нижние конечности (ортез); обувь ортопедическая сложная на утепленной прокладке: 2 пары (не менее 3 месяцев); обувь ортопедическая сложная без утепленной прокладки: 2 пары (не менее 3 месяцев); корсет функционально-корригирующий (не менее 1 года).

На основании заявления поступившего ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ и индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была обеспечена: ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке Акт от 30.03.2021г.; ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки Акт от 30.03.2021г.; ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки Акт от 23.09.2021г.; ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке Акт от 23.09.2021г.; Акт на ортоп. обувь сложную без утепленной подкладки 1 пара от ДД.ММ.ГГГГ; Акт на ортоп. обувь сложную без утепленной подкладки 1 пара, на утепленной подкладке 2 пары от ДД.ММ.ГГГГ

В индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендации о нуждаемости ФИО2 в корсете, функционально - корригирующем, корсете полужесткой фиксации, аппарате на нижние конечности и туловище (ортез) отсутствовали.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и индивидуальной программы реабилитации от 20.10.2015г. № ФИО2 была обеспечена: корсетом полужесткой фиксации - 20.04.2022г. по ДД.ММ.ГГГГ (Акт приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ); ортопедической обувью в количестве 4 пары-23.05.2022г., по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ для ФИО2 было выписано направление № от ДД.ММ.ГГГГ на получение корсета функционально – корригирующего.

С заявлением о компенсации понесенных расходов на приобретение сложной ортопедической обуви для ребенка-инвалида (5 пар) и корсета (3 шт.) ФИО1 к ответчику не обращался.

Принимая во внимание то обстоятельство, что самостоятельно ФИО1, сложную ортопедическую обувь в количестве 5 пар и корсеты в количестве 3 шт. не приобретал, с заявлением о компенсации за самостоятельно приобретенную обувь к ответчику не обращался, заявленные исковые требования о взыскании с ответчика компенсации за не предоставленную ребенку-инвалиду обувь в количестве 5 пар и корсета в количестве 3 шт. являются необоснованными и удовлетворению не полежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Технические средства реабилитации приобретаются за счет и в рамках выделенных бюджетных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с чем, ответчик не может осуществлять закупку технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий в ином порядке, чем предусмотрено законом, и на средства, превышающие нормативный объем финансирования, предоставленного на определенный финансовый год.

Приминая во внимание то обстоятельство, что обеспечение инвалида техническим средством реабилитации и (или) услугой зависит напрямую от финансового обеспечения и наличия действующего государственного контракта, в рамках которого и происходит обеспечение ребенка-инвалида средствами реабилитации, вина ответчика в непредоставлении ФИО2 в технических средств реабилитации отсутствует. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда, так как в соответствии со ст. 151 ГК РФ одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 к Региональному фонду социального страхования РФ по <адрес> о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.М. Алимов