Дело № 2-896/2022

УИД 68RS0024-01-2022-000984-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» ноября 2022 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Тепляковой С.Н., при секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания в Х - на территории с льготным социально-экономическим статусом в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, признании незаконным решения х от хх.хх.хххх об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и о досрочном назначении пенсии по старости с 01.11.2020.

В обоснование иска истец ФИО1 указала, что 29.10.2020 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Сосновском районе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, с хх.хх.хххх и по настоящее время она проживает на территории Х. В хх.хх.хххх, находясь в декретном отпуске, она приехала в Х, прожила около 2 месяцев, затем уехала в Х где у нее хх.хх.хххх родился сын М.А.Ф. с которым в хх.хх.хххх она приехала в Х, сняла квартиру по адресу: Х, где была прописана хозяйкой квартиры хх.хх.хххх, затем стала проживать по адресу: Х впоследствии приобрела указанный дом. Ее младший сын М.А.Ф. с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх посещал Х», с хх.хх.хххх пошел в Х, а старший сын М.А.Ф.. - в хх.хх.хххх году пошел в Х, оба сына обучались в школе на протяжении 10 лет, до ее окончания. С хх.хх.хххх она с территории Х не выезжала, в указанный период была предпринимателем, с хх.хх.хххх года торговала вещами на центральном рынке в Х. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557 Х был включен в Перечень населенных пунктов, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и признан зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом, Постановлением от 18.12.1997 № 1582 - исключен из данного Перечня - «в связи с улучшением радиационной обстановки». Проживание в указанной зоне дает истице право на назначение досрочной пенсии по возрасту.

Истица, в судебном заседании 10.11.2022 показала, что исковые требования поддерживает, но желает их уточнить, просит установить факт постоянного проживания на территории Х с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, а также признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонного) № 196 от 17.11.2020. Кроме того, пояснила, что в хх.хх.хххх года приехала в Х, жила в съемном доме по адресу: Х, но дом был в плохом состоянии, полуразрушен, жить в нем было невозможно, она была беременна, поэтому в хх.хх.хххх уехала в Х рожать, хх.хх.хххх в Х родился сын, хх.хх.хххх она с х приехала обратно в Х, стала живать по адресу: Х. хх.хх.хххх сняла дом по адресу: Х, у Х, которая зарегистрировала ее по месту жительства, в этом доме они прожили два месяца и перешли жить в соседний дом, расположенный по адресу: Х, т.к. хозяйку дома сын забрал к себе и дом освободился. Она снимала его длительное время, проживала в нем, но была зарегистрирована по-прежнему в Х. С хх.хх.хххх в Х осуществляла предпринимательскую деятельность. Впоследствии Х она приобрела в собственность, построила новый дом, живет в нем в настоящее время. В период времени с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх год ее дети посещали детский сад и школу в Х.

Истец ФИО1 в судебное заседание 18.11.2022 не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в суд представил отзыв, из которого следует, что из представленных истцом ФИО1 документов не прослеживается факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, в связи с чем, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца и представителя ответчика, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истица ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ш.Л.И. показала, что Х.

Свидетель Л.Р.Д. в судебном заседании показала, что Х

Свидетель Д.Л.С. в судебном заседании показала, что Х

Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствие с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается указанным лицам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей8 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

В соответствие со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в 1986 году и в последующие годы пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р населенный пункт – «Х» включен в «Перечень населенных пунктов, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и признан зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 населенный пункт Х исключен из указанного Перечня с 01.02.1998 в связи «с улучшением радиационной обстановки».

Судом установлено, что с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх ФИО1 была зарегистрирована по адресу: Х, однако вместе с двумя несовершеннолетними детьми хх.хх.хххх рождения и хх.хх.хххх года постоянно проживала по адресу: Х. Ее младший сын с хх.хх.хххх посещал Х, а затем вместе со старшим сыном стал посещать Х, расположенные в Х. ФИО1 с 1996 года осуществляла предпринимательскую деятельность в Х.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно справке без номера от 14.04.2020, выданной ОМВД России по Сосновскому району ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженке Х была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Х хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (л.д. х).

Из повторного свидетельства о рождении Х х, следует, что А.Ф.М. родился хх.хх.хххх в Х, в графе мать указана – ФИО1 (л.д.х).

Согласно справке заведующей Х 3 от 13.10.2022, М.А.Ф., хх.хх.хххх года рождения посещал Х» с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (л.д.х).

Согласно справке директора Х х от хх.хх.хххх М.А.Ф., хх.хх.хххх года рождения, в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх обучался в Х и проживал по адресу: Х

Из свидетельства о рождении Х х следует, что М.А.Ф. родился хх.хх.хххх в Х, в графе мать указана – ФИО1 (л.д. х).

Согласно справке директора Х х от хх.хх.хххх М.А.Ф., хх.хх.хххх года рождения, в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх обучался в Х и проживал по адресу: Х.

Согласно свидетельству х о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ФИО1, проживающая по адресу: Х зарегистрирована в качестве предпринимателя на 5 лет с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

Согласно информации, представленной ТОГБУ «Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» № 01-09/1703 от 09.11.2022 по данным технической инвентаризации от хх.хх.хххх жилой дом (инвентарный х), расположенный по адресу: Х принадлежит П.В.Ф. – х, П.С.В. – х, П.Т.В. – х на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от хх.хх.хххх.

По данным текущей инвентаризации от хх.хх.хххх жилой дом (инвентарный х), расположенный по адресу: Х, принадлежал П.А.С. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от хх.хх.хххх, хх.хх.хххх указанный жилой дом продан, собственником является ФИО1

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от хх.хх.хххх жилой дом, расположенный по адресу: Х принадлежит на праве собственности ФИО1, хх.хх.хххх года рождения.

Из информации представленной Управляющим ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области № С-3612-75936 от 15.11.2022 следует, что общий страховой стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии – хх.хх.хххх составляет х

В соответствие со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П (пункт 2) федеральный законодатель именно так определил место жительства, поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться и наличие права пользования, которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Как следует из Кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 11 сентября 2019 года № 75-КА19-4 по смыслу закона посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

По смыслу указанных разъяснений и нормы закона, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх постоянно проживала по адресу: Х, а была зарегистрирована по адресу: Х, что подтверждается ее пояснениями, показаниями свидетелей, справками о посещении ее детьми детского сада и школы, свидетельством о регистрации в качестве предпринимателя и другими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, т.е. судом достоверно установлено, что в спорный период времени ФИО1 постоянно проживала в Х. Доказательств обратного, ответчиком не представлено.

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций при невозможности установить эти факты в ином порядке.

При этом, содержащийся в ст. 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.

С учетом данных норм закона суд считает необходимым установить факт постоянного проживания ФИО1 с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх на территории Х, отнесенного к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО1 в установленном законом порядке обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области за назначением пенсии хх.хх.хххх и представила необходимые документы, подлежащие представлению заявителем.

хх.хх.хххх истцу ФИО1 исполнилось 54 года.

В этой связи суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год со дня возникновения у нее права на указанную пенсию - с 1 ноября 2020 года.

При этом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным и отмене решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонного) № 196 от 17.11.2020 об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1, поскольку на момент вынесения указанного решения, пенсионный орган исходил из представленных истцом сведений, которыми факт её постоянного проживания в спорный период на территории Х не мог быть подтвержден во внесудебном порядке.

При таких обстоятельствах с учетом вышеперечисленных норм права надлежит обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год с хх.хх.хххх на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в Х с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, в период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх на территории Х, отнесенного к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1, хх.хх.хххх года рождения пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с хх.хх.хххх.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья С.Н. Теплякова

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2022 года.

Судья С.Н. Теплякова