Решение по делу № 2А-724/2025 от 23.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2025 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А. при секретаре Рамазановой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

Установил:

Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) обратилось в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что на основании обращений граждан, по фактам размещения несанкционированных свалок отходов производства и потребления, проведены выездные обследования земельных участков, в ходе которых установлены факты нарушения природоохранного законодательства:

- наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью 10 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, (координаты №

- наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью 43 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес> (координаты №

- наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью 23 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> (координаты №

- наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью 45 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (координаты №

- наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью 39 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, (координаты №),

- наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью 25 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес> (координаты №

- наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью 26 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, 64 (координаты №

- наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью 259 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес> напротив <адрес> (координаты № №

- наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью 50 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>координаты №

- наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью 20 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес> (координаты №

В связи с изложенным, с учетом уточнения заявленных исковых требований истец просил: признать бездействие администрации МО «<адрес>» по неисполнению обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления по следующим адресам:

- площадью 10 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, (координаты №

- площадью 43 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес> (координаты №

- площадью 23 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> (координаты №

- площадью 45 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> (координаты №

- площадью 39 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, (координаты №

- площадью 25 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес> (координаты №

- площадью 26 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> (координаты №

- площадью 259 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес> напротив <адрес> (координаты №

- площадью 50 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> (координаты №

- площадью 20 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес> (координаты №

обязать администрацию МО «<адрес>» принять меры по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления по следующим адресам:

- площадью 10 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, (координаты №

- площадью 43 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес> (координаты №

- площадью 23 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> (координаты №

- площадью 45 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> (координаты №

- площадью 39 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, (координаты №

- площадью 25 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес> (координаты №

- площадью 26 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> (координаты №),

- площадью 259 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес> напротив <адрес> (координаты №

- площадью 50 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> (координаты №),

- площадью 20 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес> (координаты №

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные исковые требования.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Городской округ Город Астрахань», представитель заинтересованного лица – Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ Город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду признается и гарантируется.

Одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии с п.п.2,3 ч.1 ст.124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования: о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как указано в ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.2 ч.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ в редакции от 26.12.2024. «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, специалистами Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) на основании обращений ряда граждан, по фактам размещения несанкционированных свалок отходов производства и потребления, проведены выездные обследования земельных участков, в ходе которых установлены факты нарушения природоохранного законодательства:

- наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью 43 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес> (координаты №),

- наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью 45 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> (координаты №),

- наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью 25 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес> (координаты №),

- наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью 26 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> (координаты №

- наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью 50 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> (координаты №),

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего административного дела, в частности: протоколом обследования территории № от ДД.ММ.ГГГГ., актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ., актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ., актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ., актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ., актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ., актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ., актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ., актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ. протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ., актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ. а также фотоматериалами, составленными специалистами Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), и актом первичного обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № Астраханского филиала ООО «ЭкоЦентр».

По указанным выявленным нарушениям в адрес администрации МО «Городской округ Город Астрахань» были вынесены предостережения о недопустимости обязательных требований, которые не были исполнены.

Таким образом, суд. оценивая представленные по настоящему административному делу доказательства в совокупности, приходит к выводу, что исковые требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,228 КАС РФ, суд

Решил:

Иск Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Городской округ Город Астрахань» по неисполнению обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления по следующим адресам:

- площадью 10 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, (координаты №),

- площадью 43 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес> (координаты №

- площадью 23 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> (координаты №

- площадью 45 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> (координаты №),

- площадью 39 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, (координаты №

- площадью 25 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес> (координаты №),

- площадью 26 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>координаты №

- площадью 259 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес> напротив <адрес> (координаты №

- площадью 50 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> (координаты №

- площадью 20 кв.м. на территории земельного участка по адресу: <адрес> (координаты №).

Обязать администрацию МО «Городской округ Город Астрахань» принять меры по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления по следующим адресам: